全长1035公里的中老铁路全线开通运营是中老关系史上具有里程碑意义的大事，是中老友谊历久弥坚的生动写照，将为持续构建中老两国命运共同体注入强大动力，为区域互联互通和互利共赢作出积极贡献。作为一条跨国高铁，中老铁路加速链接了中国与老挝、缅甸等东盟国家的贸易往来，将对我国经贸往来和对外出口发挥出至关重要的作用，不仅将改变老挝“陆锁国”现状，还将使中国与中南半岛各国的联系更加紧密，区域内国家互联互通将迎来新的历史机遇，将会让沿线贸易、经济、人口、旅游、生活等全方位发生翻天覆地变化，使区域经济得到革命性的提高增长。

勐腊（磨憨）重点开发开放试验区地处古代南方丝绸之路要道，是“一带一路”建设中连接交汇的战略支点，更是中老铁路跨国联动网络的中心枢纽，拥有良好的资源条件和开放优势，是云南省第二个、西双版纳州第一个经国务院批准设立的国家级试验区，肩负着探索我国沿边地区开发开放新途径新模式的特殊使命，既是新时代试验区构建对外开放新格局的金字招牌，也是试验区闯出一条跨越式发展路子来的重要载体，建设更高水平开放型经济新体制，是构建新发展格局的必然要求。当前，经济长期向好的基本面没有改变，试验区高质量发展“扬帆起航正当时”，应当紧紧抓住中老铁路开通等机遇，坚持走高质量发展路子，在解放思想力度、实施重大项目、优化营商环境、改善基础设施、提升开放水平等方面下足功夫，做活“开放”这篇文章，奋力打造沿边开放示范区，让试验区人民群众生活幸福指数不断得到提高。

加大解放思想力度。加快推进试验区开发建设，关键在解放思想、更新观念上。要把敢不敢涉足“深水区”、敢不敢勇探“无人区”、敢不敢开辟“新特区”、敢不敢“逢山开路、遇水架桥”，作为干部群众衡量思想解放程度的试金石，努力打造勇于创新、敢为人先的干事创业环境。注重用改革和创新办法，推进制度创新、管理模式创新，探索推进“管委会—园区指挥部—平台公司”扁平化管理模式，改变当前试验区开发建设融资难、建设慢的现状。继续优化县区融合发展模式，形成县区真正融合、深度融合，工作一条心、一股劲的良好工作局面。积极探索与周边国家跨境经贸合作新模式、安全便利的边境管理新体制，促进边境贸易投资更加便利化，努力把试验区打造成为融入国内大循环、国内国际双循环相互促进的新发展格局的新载体。充分调动干部群众主观能动性，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的“三牛”精神，把心思和精力用在尽忠职守、干事创业上，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，紧紧抓住把资源优势、开放优势转化为经济优势这条主线，在中老铁路开通、国家“一带一路”的建设中抓住机遇、精准发力、加快发展，交出一份高质量发展的合格答卷。

抢抓重大发展机遇。紧紧抓住“一带一路”、《区域全面经济伙伴关系协定》（RECP）和中老铁路开通的重大发展机遇，充分依托背靠大西南、面向东南亚的独特区位，利用水路、铁路、高速公路、航空直通中南半岛的有利条件，立足现有资源优势和产业优势，以边境（跨境）旅游、跨境物流、过境贸易、跨境金融、进出口加工等外向型产业为重要抓手，推动对内对外双向开放、协同互进，提升区域贸易与投资便利化水平，加强与国内中心城市和国家级试验区、开发区、园区合作，实现与周边国家和地区产业链、供应链、价值链深度融合，在建设面向东南亚的进出口加工基地、物流基地上抢占先机、成为示范。加强政策研究团队的组建工作，一方面引进人才充实县区政策研究部门，另一方面聘请高水平专业团队帮助研究政策，力争在旅游签证、免税购物、跨境运输、跨境金融、通关便利化、设立综合保税区等方面形成一批能用管用的政策措施。同时，还应当设立研究东南亚国家政情商情民情的专门机构。

强化项目建设力度。试验区开发建设要取得成效，关键就是项目建设，没有项目就没有投资，没有投资就没有增长。围绕“互联互通”推进我国联通中南半岛各国综合性交通枢纽建设，努力构建水陆空铁“四轮驱动”，内外联通、多式联运的立体交通枢纽中心。抓好口岸基础设施和配套服务设施项目建设。加快推进关累口岸联检楼改扩建，健全港口、园区交通体系，完善现代仓储、冷链加工、物流配送等配套服务，尽快形成水港产业集聚能力，把关累港建设成为一流的水路口岸，把勐满建设成为特色鲜明的（肉牛进口）国家一类口岸。按照产业发展方向，以产业集聚、产城融合发展为核心，突出产业特色、服务配套、循环发展，全力推进“一园多区”战略，努力把县城园区、勐满园区、勐仑园区和关累园区打造成为各具特色的产业集聚发展平台、人流资金信息集聚洼地、实现外向发展新载体。

破除人才瓶颈制约。结合国家和云南省支持试验区开发建设的若干政策，在制定并落实引才、留才、用才政策上想办法，以试验区为平台，努力在完善人才发展、评价、奖励和服务保障机制上下功夫，切实把各类人才用好、用足、用活、用在“刀刃”上，使人才在县区经济社会发展“大舞台”上大展拳脚。着力打通勐腊县与试验区人才双向交流渠道，探索试验区公务员聘用制、专业团队聘用制，完善和落实高端特需人才引进和激励保障机制，建立并规范政府岗位聘用、项目合作、技术承包、咨询服务、成果转让等智力服务购买方式，深化与发达地区、高校、科研院所、专业机构的人才培养合作机制，开通招才引智“绿色通道”，确保人才短板短期有大的缓解、长期有持续保障。

加快推进跨境旅游。试验区要在跨境旅游上作示范，积极融入世界一流“健康生活目的地”打造和大滇西旅游环线建设，着力完善“四国九方”互动机制，打造中老缅泰柬越“黄金旅游圈”，争取国家支持“72小时过境中国免签”、“免税购物”等跨境旅游政策，突出解决好试验区内旅游基础薄弱、接待能力不足、高端旅游供给能力匮乏等问题。开发边境旅游新产品，整合沿线旅游资源，充分发挥试验区与老挝良好的生态环境、独特的民族、宗教（南传佛教）特色的优势，努力促进磨憨—老挝—琅勃拉邦—万荣—万象边境旅游线路、磨憨—琅勃拉邦—会晒—景洪港水陆联运边境旅游环线、磨憨—老挝会晒—泰国清迈—景洪港的水陆联运旅游环线的建设，重点打造自驾车（房车）旅游、水陆联运旅游、生态旅游、民族文化旅游、宗教文化旅游、体育旅游、乡村旅游、养生养老旅游、科考探险旅游等等国际文旅新业态。持续优化旅游市场环境，打造面向东南亚的跨境旅游核心区，提升中老边境旅游线路，构建“水陆空铁”跨境国际旅游新廊道，培育跨境旅游经济发展新动能。