香港特区行政长官李家超19日发表任内首份施政报告，他在开场发言时表示，香港正身处世界百年未见的大变局，疫情肆虐，环球经济前景迅速转差，影响香港经济复苏的速度，但在“一国两制”下，香港有“背靠祖国、联通世界”的优势，直接参与内地的庞大市场，同时与世界接轨，成为连接内地与世界的桥梁，“十四五”规划、粤港澳大湾区建设和“一带一路”倡议等国家重点战略更为香港带来无限机遇。
李家超指出，香港正处于“由乱到治”走向“由治及兴”的关键期，他会在未来五年带领政府团队团结各界，为市民谋幸福，为香港谋发展。他形容今天发表的施政报告是一份属于香港市民的施政报告。
李家超在施政报告中还提出，会巩固和落实行政主导体制，不断探索实现行政、立法机关良性互动的新台阶，完善立法会前厅交流会，加强与立法会议员的交流，增进政策制订过程的协作，共同提升管治能力，做到议而有决、决而有行。特区政府会成立“法治教育督导委员会”，在社区层面推广一致和正确的法治讯息。
另外，香港特区政府将于本立法年度提交《区旗及区徽条例》的修订草案，与《国旗及国徽条例》和《国歌条例》适度地保持一致。
施政报告之人才政策：香港将推出“高端人才通行证计划”
李家超19日发表任内首份施政报告，他表示，过去两年，本地劳动人口流失约14万人。在“抢人才”方面，香港特区政府除了积极培养和留住本地人才外，还将推出多项措施，招揽外来人才，包括推出“高端人才通行证计划”。
香港特区行政长官 李家超：推出“高端人才通行证计划”，为期两年。符合资格的人才，包括过去一年年薪达到250万港元或以上人士，以及毕业于全球百强大学并在过去五年内累积三年或以上工作经验的人士，这两类人士可获发为期两年的通行证来香港发展，不设人数限额。不符合工作经验要求，但最近五年内百强大学毕业生亦可获发通行证，每年上限1万人。
李家超表示，特区政府将向符合资格的外来人才退还在港置业额外的印花税。符合资格的外来人才即日起，如果在香港置业，居港七年并成为香港永久性居民后，可就已购入并仍然持有的首个住宅物业，申请退还已缴付的买家印花税及新住宅印花税。
另外，将放宽一般就业政策和输入内地人才计划；取消优秀人才入境计划的年度配额；放宽非本地毕业生留港或回港就业安排，将逗留期限由一年延长至两年；优化科技人才入境计划，撤销计划中科技公司输入外来人才时，必须增聘本地雇员的规定；延长工作签证年期等。
“抢企业”方面，特区政府将拨出300亿港元成立共同投资基金，投资落户在香港的企业，还将成立“引进重点企业办公室”，由香港财政司司长带领，制定具有针对性及吸引力的特别配套措施，引进重点企业到港，为重点企业的人员提供一站式配套服务，例如申请签证、子女教育安排等。
《施政报告》之房屋土地政策：推“简约公屋”，五年建约三万个单位
关于房屋政策方面，李家超在施政报告中提出，要解决短期内公营房屋供应短缺的问题，同时稳定私营房屋的供应，建立一套稳定、能持续增加供应的长远计划。
香港特区行政长官 李家超：解决住的问题是本届特区政府施政的重中之重，要解决不适合的居所，例如劏房问题，须突破性增加房屋供应，打破房屋短缺的长期困局，目标是在住的问题上让市民看到希望，上楼早一些，住房大一些。
施政报告提出推出全新“简约公屋”，特区政府会利用短期内未有发展计划的政府和私人土地，以标准简约设计和“组装合成”快速建成“简约公屋”。在五年内兴建约三万个单位，增加约四分之一公营房屋供应。同时结合“简约公屋”和传统公屋，让未来五年公营房屋总建屋量较上一个五年期大幅增加约五成。轮候公屋时间即时“封顶”，目标是结合“简约公屋”和传统公屋总供应量，将现在约六年的轮候时间“封顶”，在四年内降至约四年半。
施政报告还提出新建单位面积“封底”，所有于2026-27年度起落成的资助出售房屋一般实用面积不少于26平方米，新落成公屋一般室内楼面面积不少于同等水平。
施政报告要求提升公私营协作，推出全新《私人发展商参与兴建资助房屋先导计划》，在下个财政年度起分批推出三幅土地，让发展商投标兴建资助出售单位，以指定市价折扣率售予合资格人士。
在土地政策方面，李家超在施政报告中提出，为主导土地供应，特区政府会物色更多土地以照顾需求并增加土地储备，包括通过新一轮绿化地带研究和《农业优先区顾问研究》释放的可发展土地。新一轮研究再识别约255公顷有发展房屋潜力的绿化地带，可提供七万个单位，同时着力发展棕地。也会落实一系列措施，大幅压缩造地所需时间，其中包括精简法定程序及进一步精简行政程序等。
为提高透明度，土地及房屋供应统筹组会制订和定期公布未来十年可供发展土地的供应预测，稍后将作首次公布。公营房屋项目行动工作组也会定期公布未来十年的公营房屋供应预测。
施政报告之提高治理水平：日常决策引入“红队”概念，堵塞漏洞优化政策
李家超19日发表任内首份施政报告，他表示，将在不同领域完善治理体系，提高治理水平，包括成立香港投资管理有限公司用好财政储备、成立特首政策组协助政府制订前瞻政策。日常决策方面，李家超引入“红队”概念，负责扮演批判、反对的角色，协助全面检视决策和执行计划的效果，堵塞漏洞，优化政策。另外，还将设立绩效指标，强化公务员管理。
李家超表示，特区政府做事既要符合程序，更要以结果为目标。他已就指定项目订立约110个不同指标，包括绩效指针，以便监督进度和成效，适时改进。
优化公务员管理制度方面，特区政府将更新《公务员守则》，阐明现今公务员应有的基本信念和操守准则，包括具备维护国家主权、安全和发展利益的意识，履行“爱国者治港”原则。
同时，特区政府也将强化赏罚制度，推出《行政长官表扬榜奖励计划》，明年起定期公开表扬优秀并具示范作用的团队或人员。表现欠佳的人员经督导和辅助后如仍没有改善，应及时终止聘用。
来源：凤凰卫视资讯台编辑：秋果
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