六次失败 初心不改

印度执着谋求“入常”根源何在？

海天《今日看世界》

从早期的“不结盟”到后来的“多向结盟”，如今印度不但是G7+成员、“四方安全对话”成员，也是金砖国家、上合成员国，“通吃”东西，打造多边对冲合作格局。但不管政策如何演变，其游走国际舞台、谋求本国利益最大化从未改变，其外交策略的投机性、两面性、实用性也从未改变。

后冷战时代，印度更成为美俄争相拉拢的目标。凭借高超的“骑墙”段位，印度成为国际社会无出其右的“端水大师”。它利用了大国之间的矛盾，也利用了大国之间对印度的予取予求的错综复杂的心理。

除此，印度的“大国雄心”还体现在对联合国“入常”的执念。作为南亚头号强国，印度的自然禀赋得天独厚，特别是1990年代改革后，印度进入经济繁荣期，成为全球最引人注目的新兴经济大国之一。印度自觉已经成为一个“有声有色”的大国，亟待提升国际地位，于是开始向联合国五常席位发起挑战。

不过印度的“入常”之路历尽坎坷，六次失败，初心不改，甚至被调侃成为“世界名梗”。印度闯关“入常”为何如此艰难？

首先作为重大议题要修改《联合国宪章》，就必须获取全球2/3的国家支持才能开启“入常”之路。在获得“入常门票”后，印度还要获得15名安理会理事国其中的9票同意才能将进程再度推进。最后才进入到五大常任理事国的投票环节，且五常拥有“一票否决权”。

2005年时，印度联合德国、日本和巴西组了个“四国联盟”，要求一起“入常”，结果反而让印度的“入常”之路更加遥远。意大利牵头反对德国，拉美国家反对巴西，朝鲜、韩国反对日本，巴基斯坦反对印度。可以说这次反对声势组织得很全面，很有针对性。然后，就没有然后了……

2008年，在金融危机中表现抢眼的印度，拿到了美国、法国的“空头支票”，再次信心满满地冲击“入常”，结果倒在了第一关，甚至还没用得上五常的“一票否决权”。

而五常对于印度“入常”的投票也颇为“戏剧性”，2005年第一次申请，俄罗斯反对；2008年第二次申请，法国反对；2012年第三次，英国反对，2017年第四次，美国反对，2019年第五次，中国反对。2021年第六次，美国再次反对。每次投票都是四个国家同意，一个国家反对。五常轮番否决，似乎已达成某种默契，但印度却似乎并没有看透。

为了“入常”，印度一直在寻求大国背书。今年五月初莫迪出访欧洲时，欧美国家在俄乌问题上对印度极尽拉拢，其中一张终极“大饼”，就是法国支持印度“入常”。不难发现，印度“入常”的执念真的是被欧美国家狠狠拿捏了，每次需要印度出力的时候，都要画这个饼。可惜印度次次都上当，当当都一样。

中国外文局

亚太传播中心战略研究部主任 张雪松：

印度从尼赫鲁时代就定了一个目标，要建设一个“有声有色”的世界大国，到了本世纪印度政府在此基础上又提升了它的目标，就是要建成一个全球发达国家。虽然现在印度的GDP达到2.7万亿美元，已经是世界第六大经济体，但是这个“发达国家”绝不仅仅只是经济体量，它指的是一个全方位的世界大国，包括在政治上。

张雪松：印度认为只有“入常”，加入到联合国安理会常任理事国的俱乐部当中，那才真的是“世界大国”的一个门槛和一个标签，所以印度需要用提出“入常”、努力“入常”，用这种行动证明它正在向一个“世界大国”迈进。当然，印度想要“入常”，这条路从现实来看确确实实还非常远，甚至可以说是遥不可及。

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