住房城乡建设部办公厅、最高人民法院办公厅近日联合印发通知，推动住房城乡建设领域民事纠纷“总对总”在线诉调对接机制（以下简称“总对总”机制）扩面提质增效，促进住房城乡建设领域矛盾纠纷源头化解。
通知明确，扩大“总对总”在线诉调对接机制地区覆盖面，北京、内蒙古、浙江、福建、山东、广东6个试点地区要深化“总对总”机制建设，在化解物业服务、商品房买卖、商品房租赁、建设工程合同等纠纷基础上，向化解城市建设管理、住房公积金等纠纷扩展。其他地区要按照《最高人民法院办公厅、住房城乡建设部办公厅关于建立住房城乡建设领域民事纠纷“总对总”在线诉调对接机制的通知》和本次通知要求，结合实际推动“总对总”机制建设。力争2027年年底，实现全国住房城乡建设领域民事纠纷“总对总”在线诉调对接机制在省级层面全覆盖。
要推进调解组织和调解员队伍建设，推动调解队伍管理规范化、能力专业化以及调解队伍建设品牌化。按照省级住房城乡建设部门（含城管执法部门、住房公积金管理机构）审核、住房城乡建设部推荐、最高人民法院确认的程序，建立住房城乡建设领域民事纠纷“总对总”调解组织和调解员名册，记录调解组织、调解员基本信息及业绩履历等内容。要加强对调解组织的业务指导，联合开展调解组织培育培优工作，选树一批有影响力的调解组织和调解员。
通知提出，从加强调解分流、分类委托调解、完善对接流程、规范司法确认、防范虚假调解、协同推进“示范性诉讼+批量化调解”工作、强化源头治理7个方面，提升诉调对接质效。调解组织和调解员要严格依法依规开展调解，不得参与虚假调解。对物业服务、商品房租赁、建设工程合同等住房城乡建设领域常见多发纠纷，有关部门要积极运用“示范性诉讼+批量化调解”机制，发挥示范案例引领作用，由“总对总”调解组织开展批量化解工作，引导当事人在法律框架内达成调解或和解。要深入重点企业、社区基层一线，针对住房城乡建设领域常见多发纠纷开展法治宣传和指导，帮助企业、群众提升依法办事能力和意识，提前识别和化解潜在法律风险。
通知强调，各地住房城乡建设部门、人民法院要健全工作机制，强化工作保障，推进多元解纷案例库等建设，建立典型案例征集、审核、推荐入库机制，适时联合发布典型案例，不断提升社会公众的知晓度和信任度，营造“有纠纷、先调解”的社会氛围。
摘自 《中国建设报》 2026.08.20 钟新