老挝财政部税务司于5月13日投下一枚“税改深水炸弹”，正式就《转让定价确定指导草案》及《国内最低补税税指导草案》面向全社会公开征求意见。这意味着老挝对跨国企业利用内部交易转移利润的行为正式“宣战”，并首次在国内法层面引入与国际接轨的最低补税机制。

会议由税务司副司长苏潘·维拉翁主持，老挝财政部办公厅、经济与金融政策司、海关司、万象税务部门、会计与审计职业协会、世界银行、欧盟驻老挝代表处及多家大型企业代表悉数到场。苏潘副司长开门见山地指出，此举核心目标就是遏制跨国企业利用监管空白，通过操纵集团内部交易价格或服务费，将巨额利润转移到低税地区，从而逃避在老挝应尽的纳税义务。

会议深入解读了两项重磅草案的核心内容：

转让定价规则：要求关联企业之间的交易价格必须遵循“独立交易原则”，即像互不相干的市场主体一样定价，税务部门有权对不符合市场价的内部交易进行重新核定。

国内最低补税税：老挝首次在国内税法体系中引入全球最低税（支柱二）的核心逻辑——若跨国企业在老挝的有效税率低于法定最低标准，老挝税务机关有权征收“补足税”，确保本国税收主权不受侵蚀。

苏潘副司长强调，这两项法规的出台不仅是老挝顺应国际税改趋势、履行全球税收治理承诺的必然举措，更是为国家预算开辟全新收入来源的关键一步。他透露，新规将极大提升税收透明度与公平性，同时为即将全面实施的新版《所得税法》提供坚实落地支撑。

会上，与会代表直言不讳地反馈了实操中的难点与建议。各方普遍认为，尽管短期內会增加企业的合规成本，但长期来看，清晰的游戏规则将营造更公平的营商环境。目前，税务司正加紧吸纳各方意见，修订完善后的指导文件预计将于近期正式颁布实施。

分析人士指出：随着老挝加入全球最低税浪潮，过去依赖“税收洼地”进行激进税收筹划的跨国企业将面临前所未有的合规压力。所有在老挝运营的跨国集团，尤其是关联交易频繁的制造业、贸易及服务外包企业，须立即启动内部关联交易定价审查，并为潜在的补税风险做好准备。

来源| 老挝财政部、老挝资讯网