
据老挝媒体报道,在2025年11月13日举行的第九届国会第十次会议上,财政部长山迪帕·丰威汉先生就议员提出的问题作出了澄清,其中包括对投资项目(特别是为满足国内外投资政策要求而提供的豁免和税收优惠)的豁免和实施问题,这些豁免和税收优惠旨在吸引大量投资。根据财政部的一份报告,对这类政策的实施情况进行了评估,发现政府因此损失了大量预算收入。这一评估结果是否明确?您认为是否有必要继续实施这些豁免和税收优惠?
关于这个问题,财政部长山迪帕·丰威汉先生解释说:过去,政府一直致力于吸引投资,以促进和推动国家社会经济发展。在这方面,《投资促进法》明确了九个优先领域的税收优惠政策,旨在为吸引对国家社会经济发展至关重要的投资项目创造条件。然而,仍有一些大型项目未被列入该法优先考虑范围,但对国家层面而言却是必要且重要的,例如电力项目、基础设施建设项目等。这种情况影响了该法及其相关法规的有效性,导致国家在提供此类政策方面损失了财政收入。过去,财政部曾汇总了过去五年进口领域投资项目税收损失约6万亿基普(约合人民币20亿)的数据,但这仅仅是进口商品的净额,并未包含国内税收减免的金额,而这部分金额预计更大,无法一一统计。
目前,财政部正在研究建立一套分析税收减免造成的税收损失的系统,以便未来能够更清晰地了解整体情况。因此,今后我建议采取以下措施:建议设立国家委员会,详细研究和确定各领域(特别是能源、基础设施建设和矿产等大型项目)各项政策(包括统一税收)的标准;财政部必须从一开始就与相关部门合作,参与项目的经济、技术和财务分析研究与评估,并确定特许经营协议中的税收义务。
此外,我建议由国会负责监督、推动和审查国会常务委员会以往通过的决议。国会还负责协助政府处理不符合法律或超越法律范围的提案,以避免政策无法依法实施。将与工贸部协调发放税务识别号码(TIN),特别是对于投资促进法中未明确规定的政府要求投资的优先项目,以确保税收政策和评估税收政策及义务符合规定,特别是对于材料和设备的进口,确保它们不被用于其他未享受该政策的项目。