2025年6月11日，国会主席赛颂蓬·丰威汉先生在第九届国会第九次常务会议上发表讲话

            建议政府紧急解决与各领域相关的诸多重要问题，例如：尽管今年上半年经济增长率达到4.5%，通货膨胀率也呈下降趋势，但公务员、军人、警察和民众的生活仍然面临困境——设备短缺、物价上涨、电价上涨等因素日益严重，影响了人们履行职责的积极性和工作热情。

        因此，如果这种情况持续下去，将会削弱我们的国家机器体系，因此建议政府研究并寻求解决方案。

       此外，应注意将收入纳入预算，使其与国内生产总值（GDP）的增长水平保持一致，保持在4.5%左右，占GDP的12%-20%左右，甚至更高。收入来源包括依法足额征收现有收入以及投资合同、租赁和特许权使用费，例如税收、矿产原材料销售收入、公司和国有企业收入、土地租金、旅游收入、电子商务收入和其他服务费。

        建议政府将资金集中用于生产，吸引私营部门投资于尚未成熟且无法满足实际需求的化肥、有机肥和动物饲料农业生产，这些产品目前仍依赖大量进口，导致生产成本高昂。

        建议政府注意依法促进和组织生产，例如发展农业合作社和中小型生产小组，以增强农民实力，通过进一步提升农业生产技术和工艺水平，实现现代化，提高产量，促进农业生产，并打造示范性生产项目，以替代进口产品，使其成为强劲的出口产品。

        此外，要注重明确种植业和养殖业的面积分配，严格限制进口国内可生产的商品，注意改善和准备灌溉设施，以便在旱季按计划服务于生产，评估种植业和养殖业的面积分配情况，并制定适当的重新分配方向。

        政府应尽快确定国内可生产替代进口的商品清单，加大对奢侈品进口的限制措施的执行力度，并注意促进中小微企业从商业银行获得信贷，以进一步刺激生产。

        建议政府尽快修复和恢复13号公路北段和北部路线等严重受损的道路，使交通能够正常通行，并注意监督道路质量建设。

        需要注意对货车重量的管理，设立称重站，并采取严格果断的措施，防止超重载重，因为超重载重是造成道路损坏的问题。此外，建议将超载罚款收入与地方政府分享，用于修复受损道路；

        政府应重新审视现行电价政策和结构，该政策和结构过高，影响了民生以及中小企业的工农业生产，以促进国内生产，防止企业和工厂倒闭；

        政府暂停所有新的矿产项目审批（金属矿、非金属矿和所有类型的非建筑石材），重点监测和评估已批准的项目、进展缓慢、不符合合同规定以及对环境、社会和自然产生负面影响的项目，并严格依法采取措施。

        审查矿产开发项目收入纳入国家预算的机制。过去，许多项目已获批准，但有些项目并未依法纳入国家预算。

        政府应更加重视解决辍学问题和教育质量，以满足新工作时期的要求，研究向教育和卫生部门分配与工作重要性相匹配的预算，注重为家长提供更高质量的健康服务，加大对娱乐场所、美容院等涉及健康风险手术的管理力度等法律力度。

        2025年6月11日，老挝人民民主共和国总理宋赛·西潘敦先生第九届国会第九次常会上就国会议员提出的问题进行了澄清。

        过去，政府如何应对影响公务员、士兵、警察和少数民族生活的紧迫的经济、金融、通货膨胀、汇率、电价和物价上涨等问题？

      例如，根据2024年12月12日第153号决议，实施了财政、货币、贸易、生产和社会心理方面的措施。政府将在下半年继续实施哪些机制、方法和措施？

        成功实施国家议程重点计划，解决经济和财政困难，例如生产大米替代品和出口产品。过去，政府一直根据国会批准的五项重点任务，重点实施国家议程，即：促进替代进口和出口产品的生产；加强预算收入征收；

        提高国家预算支出管理效能，维护币值稳定，依法提高国家管理和社会管理效率。

        通过落实这五个重点，取得了诸多成果，例如，2025年前五个月货物出口总额达到531.3万美元，占年度计划的53.70%，同比增长29.70%。其中，2025年前五个月农产品出口额达9.77亿美元，占年度计划的65%。

        此外，税收收入连续四年超额完成计划，已按约定偿还外债，国内收入足以支付经常性行政开支，公务员、士兵和警察的最低月津贴至少增加了220万基普。

        预算支出管理机制更加完善，更加严格，特别是将各预算单位的预算收入转入老挝人民民主共和国银行国库中央账户，总额达26.822万亿基普，比上年增加6.996万亿基普，每年通过银行支付的国家预算资金有所增加。

        汇率管理更加稳定，银行体系内、外汇率比以前更加接近，解决了为牟取暴利而实施的外汇欺诈问题；

        控制通货膨胀，逐月降低通货膨胀率（2025年1月通货膨胀率为15.5%，2月为12.7%，3月为11.2%，4月为11.1%，5月为8.3%）。

        总体而言，今年前5个月的平均通货膨胀率为11.76%（明显低于2024年同期的24.77%）。预计到年底，通货膨胀率将不超过0.1%，符合国家议程设定的目标，即不超过0.9%。

        政府仍有一些关键任务尚未落实到位，例如替代进口的生产能力尚不强，尤其是化肥、动植物品种的生产能力尚不足；消费品和国内已具备生产能力的商品的进口限制也落实不到位，尤其是酒精饮料、啤酒、饮用水、肉类和蔬菜仍然通过地方检查站、传统检查站和浮动过境点进口。此外，市场上商品的实际价格并未随着通货膨胀而下降。

        因此，从现在起到2025年底，政府将集中精力落实解决这些问题的各项措施，继续落实2023年11月21日第111号决议提出的关键任务。其中，多项任务已列入2025年下半年关键工作计划。

        政府将通货膨胀、汇率、物价和债务清偿等列为关键工作中的优先任务。从现在起到2025年底，老挝十九届中央委员会确定的关键任务和具体措施已报中央政治局批准并进行详细指导。

       老挝十九届中央委员会每月召开会议，对落实情况进行评估，并定期向中央政治局汇报指导。由于时间限制，无法全部列举。因此，我想强调以下几个重点任务、措施和实施方案：

1. 首先，我们必须继续集中精力解决通货膨胀和汇率稳定问题，力争在2025年全年将通货膨胀率控制在1%以内（这仍然是一个相当大的挑战）；

2. 促进国内生产供国内消费和出口，减少商品进口和外汇流出；

3. 采取多种措施增加外汇储备，降低汇率和通货膨胀压力，进一步增加国民储蓄；

4. 注重管理市场价格，进一步缩小中间商买卖价差；同时，将重新审查低收入家庭的电价，以更好地解决人民群众、公务员、军人和警察的生活成本问题；

5. 重点在现有收入基础之上，通过推进现代化建设，不断完善预算收入，特别是加强国际边境口岸税收、各项规费和服务费以及土地收入，同时，严格管理国家预算支出，发扬勤俭节约精神；

6. 重点解决外债问题，按约定偿还，并与一些债权国进行谈判，调整国家结构。总而言之，政府必须确保我国不会成为无力偿还债务的国家。同时，必须集中精力解决国家投资项目的债务。除了优先分配常规资金外，政府还将重点关注中央和地方政府的预算，以较低的利率解决债务问题，具体措施是2024年从中央政府预算中拨出一定比例（5000亿至8000亿基普）；

7. 重点解决非法车辆、非法采矿、非法伐木和非法开采矿产资源等问题，由副总理兼经济事务和国际合作司司长负责。

        2025年6月10日老挝农业与环境部部长林坎·杜安萨万先生于在第九届国会第九次常会上回答了国会议员的提问”。

        通过实施两项国家政策，即《畜牧业和水产养殖业促进政策》和《作物种植业促进政策》，老挝已将农业生产提升为商品生产，从而将服务型社会转变为生产型社会。为此，老挝协调中央和地方相关部门制定了详细的计划、项目、措施和重点。

        旱季生产方面，商品作物种植面积超过3.76万公顷，超出计划18%。目前，已与贸易伙伴（尤其是中国、越南和泰国）完成市场开放谈判的农产品共有74个谈判项目（动物产品有4个）。

        2025年5月30日，该公司首次向中国出口芒果仪式举行，共计90吨（3辆卡车）。预计2025年，该公司将向中国出口约1500吨芒果，价值约52.5万美元；2026年，该公司将出口约1.5万吨芒果，价值525万美元。

        索克赛集团（Sokxay Group）正准备试出口50吨大米，包括咖啡和干果，这些大米已与一家潜在的商业机构位于沙湾拿吉省的碾米厂——作为老挝的合作伙伴公司进行整合，等待文莱方面选定一家合适的合作伙伴。

        目前，该公司正在筹备签署合作协议，预计将于6月或7月签署。孟加拉国希望每年从老挝人民民主共和国进口20万吨大米。该计划旨在与潜在企业协调，采取与文莱相同的做法。        

        已发布对可在国内生产的农产品进行加工以提高原材料价值的命令。发布第4848/KP号命令，旨在加强木薯的管理、采购、加工和出口，促进先加工后出口。全国共有22家木薯加工厂，原木薯需求量约为370万吨/年，木薯粉平均产能超过97.8万吨/年。木薯粉出口占出口总额的比例从2021年的21%上升到2024年的31%。

        发布第5580号关于加强糙米出口卫生与植物卫生措施实施的通知，目的是限制未加工糙米的出口。

        推动在万象市哈赛丰建设现代化屠宰场，目前工厂基础设施建设已完成，机械设备进口工作正在进行中。工厂投入运营后，每年将可屠宰30多万头牲畜（包括黄牛和水牛），加工成冷冻肉块；推动在占巴塞省建设沙巴鱼加工厂，用于向中国出口，目前已出口400多吨，预计2025年每年出口量将达到约6000吨，2026年起将达到2万吨。

        尤其，为替代进口产品，确保创造强劲且可持续的收入基础，已发布通知，加强措施，禁止在地方和传统检查站进口国内可生产的农产品，具体包括5种商品：大米、肉类、蛋类、鱼类和多种蔬菜。

        从过去的执行情况来看，共有77家公司进口农产品和生产要素，主要进口商品为化肥、饲料、农药和生产设备。

        地方和传统检查站的农产品进口额减少了1000多万美元。因此，建议继续在传统检查站实施禁令，以促进国内生产等。

        去年前5个月，农林产品出口额超过9.77亿美元，相当于国会批准计划的65%。预计全年将超额完成计划，其中：植物和植物产品出口达到计划的73.7%，动物和动物产品出口达到计划的49.5%，木材和木制品、橡胶和非木材林产品出口达到计划的37.3%。

【关于困难和挑战】

1. 我们仍有一些能够生产并准备出口的农产品尚未获得贸易伙伴的正式批准，这给企业家和投资者带来了不确定性；

2. 获得适当的利率信贷政策仍然是农民、团体和合作社面临的一个问题，也是扩大农业生产的制约因素之一；

3. 初级农产品加工厂仍然难以获得外汇从国外购买原材料，导致无法完成生产计划，工厂效率低下。

【未来农林政策实施措施】

1.为继续推动国内农业生产强劲增长，为预算创造收入，结合04/KMF号决议和05/LP号决议的实施，建设新时期独立自给的经济，应与有关方面协调，研究出台对国产农产品征收进口关税的措施，这些农产品包括：成品饲料、有机肥料、大米、活体动物及其制品、鸡蛋、淡水鱼及各类淡水鱼制品、蔬菜等，凡符合规定可自给自足。

2.继续研究创造条件，使无担保的农户、生产团体、合作社等能够获得适当的信贷利率（农民信用担保公司）；

3.政府及有关方面应尽快推动贸易伙伴特别是中国批准我国可以生产并准备出口的农产品清单，如橡胶、冷冻牛肉等。