2022年10月14日，老挝媒体消息，为了改善老挝人民的生活条件，创造更多的收入，老挝政府将农业生产确定为国家经济和社会发展的优先项目，鼓励农民养牛，加速推进牛畜出口中国。希望在2024年摆脱欠发达国家行列，2030年迈入发展中国家行列。随着于中国市场对牛的需求量不断加大，2021年中老铁路正式开通用于运输动物的班列。老挝政府制定了一项为期 8 年（2021年至2028年）的养牛出口中国战略规划，计划每年养殖5万头牛，建设100座养殖场。
2019年，中老两国政府签署合作战略框架，老挝从中国政府得到了出口50万头生牛的出口额。老挝最初制定的目标：2019年到2023年，每年出口20万头牛；2024年起，特定配额下预计每年出口50万头牛，这些将取决于隔离检疫场容纳可隔离动物数量的容量。同时，中国政府向拉兴坎县公司、农粮发展有限公司、Lao Kotong农业发展有限公司3家公司颁发进口许可证。
据老挝农林部与渔业司资料显示：截止2021年，老挝共饲养黄牛226.31万头，水牛123.9万头。2019 年4月28日至2021年5月24日期间，老挝在 2020 年3002 头牲畜的配额中，在对出口的2013 头大型牲畜（1992 黄头牛和 21 头水牛）进行体检中发现牛结节疾病，中国决定暂时严格禁止黄牛水牛和周边国家的进出口或者转运。为此，老挝希望最迟在2022年3月再次开放大型牲畜出口市场。目前，老挝正在为下一个阶段向中国出口牛畜做准备。
养牛产业无疑对老挝农业发展带来诸多益处，但迫于老挝当下的大部分动物生产和饲养还处于自然饲养阶段。按照中国市场需要350kg以上，4岁以下的无疾病牛类牲畜的标准，老挝养牛户很难达到这一标准。加上当下口蹄疫等疾病爆发严峻，无论是对养牛户还是老挝农业发展都将成为是一个巨大挑战。
老挝农林部长下令！加速推进50万头生牛出口中国
发布15条政策措施
老挝向中国出口50头生牛首批生牛已经在五六月份完成试出口，鲜活的老挝生牛抵达了云南，目前老挝生牛到中国的政策法律边检防疫政策和通路已经打通，老挝农林部大力支持生牛出口中国事业，6月23日，发布了加速推进50万头生牛出口中国的部长令。指令老挝境内各部门协调生产，为华出口生牛提供更好的政策保障。
2021年6月23日，老挝农林部部长发布0799号《加速推进50万头生牛出口中国的部长令》
落实“农产品变商品”计划是支持国家经济社会发展的重要举措和优先规划。换句话说，就是增加了农村地区人民的收入，改善了村民们的生活，逐步缓慢实现脱贫。在中老两国共同战略友好合作下，老挝从中国政府得到了出口50万头生牛的出口额，为帮助老挝人民“农产品（养牛）变商品”出口到中国、集中稳定收入、逐步提高家庭经济水平做出了贡献。
为落实“农产品变商品”计划（按计划将生牛出口到中国），2019年4月30日中老两国确立了老挝出口到中国大型动物卫生检疫检验要求，且2021年1月20日中国要求在老挝南塔省新县设立无口蹄疫地区。此后，还要为2021年4月28日至2021年5月28日将2，013只样牛出口到中国做好各项准备工作。直到今天，我们正集中准备继续将生牛进行批量出口到中国。
老挝农林部十分重视这次蓄养牛出口到中国并认为这是老挝增加经济收入的一次重要机会。但我国在养牛上仍有数量和质量等方面的技术缺失。为达到中方的要求，抓住此次机遇，加大对中国生牛的出口量，老挝农林部对其各下属部门提出以下15条命令：
农林部部长下达指令：
1.令各有关厅局、省/万象市农林厅，与各有关部门相协调，以便在全国范围内，向国家、民众、农民、经营者，推动宣传中国正式向老挝开放黄牛、水牛市场这一事宜。因此，希望有关单位借此机会，投资发展牛类畜牧养殖业，向中国市场提供高品质、多数量的牛类产品，中国市场需要350kg以上，4岁以下的牛类牲畜。
2.省/万象市农林厅推动省内各形式的牛类养殖工作，特别是发展地方专业安全养殖农场形式，不仅仅是种植业方面。
3.令畜牧和渔业局与省/万象市农林厅相协调，根据中国市场标准及科技水准要求，向群众、经营者及有意向养殖牛畜的商户进行专业方面培训。
4.令畜牧和渔业局与省/万象市农林厅相协调，推动各类草类生产，以作为牲畜饲料并推动饲料多样化。与此同时，节约来自种植活动的残余农产品，如玉米粒、土豆叶等，以作为牛畜的饲料进行有效利用。
5.令农林及农村发展研究所研究发展黄牛、水牛配种，以便取得更多符合出口对象国科技、质量标准的牛种。
6.令畜牧和渔业局通过与计划、财政、政策、司法部门，农业研究所等相协调，推动牛畜养殖工程，推动其细致化、系统化。
7.令畜牧和渔业局与省/万象市农林厅相协调，向有条件投资牛畜产品的农民、经营者出台通知，令其向各级畜牧管理部门及兽医诊所，申请许可并进行注册，并成立负责单位，提供牛畜养殖信息。
（图片：2021年1月29日，老挝农林部部长 佩 鹏皮怕 在农林部畜牧水产局。商量多部门生牛出口中国事宜。畜牧水产局局长 维莱鹏 沃拉平女士 会议上指出，为了能够将生牛出口中国，并指出法律法规指定和人才都在准备中。）
8.令畜牧和渔业局与省/万象市农林厅相协调，增加全国各村县的兽医人数，并帮助农民了解，并进行季节性常规预防牛类传染病疫苗注射。与此同时，运用生物科技，完善畜牧医疗基础设施。
9.令省/万象市农林厅进行省内养牛户数量统计。并且统计水牛、黄牛数量，以便制定农业发展以及地方牲畜出口计划。
10.令畜牧和渔业局，根据出口对象国的检疫标准，验证各牛类牲畜养殖单位的科技及出口标准，向满足条件的企业发放出口许可证。
11.令省/万象市农林厅报告省领导关于推动牲畜肉类出口工作指示，优先发展省内经济，解决省内贫困问题。
12.禁止畜牧和渔业局及省/万象市农林厅在短期内进口水牛、黄牛，但根据标准，允许进口配种公母牛，6个月以上的小牛。
13.令畜牧和渔业局与各单位协调，建设国际标准屠宰场，以便将牲畜便为肉类出口国外及内销。
14.令中央及地方有关部门相互协调，共同执行本通知内容，并在向中国输送牛类牲畜的过程中总结吸取经验。
15.本通知自签章日期正式生效。
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