根据世界银行的一份新报告，老挝正面临着重大的经济挑战，但具有可持续和更公平发展的潜力。

报告发现，随着 2000 年代初期的快速增长，老挝已经受到依赖于采矿和水电等资本密集型资源行业的经济模式的限制。虽然这些部门带来了经济增长，但收益并未得到广泛分享——例如通过创造就业机会。

在启动仪式上，包括计划和投资部副部长和工业和商业部副部长在内的小组讨论了报告中关于老挝如何利用其战略位置和自然财富重新平衡经济的建议随着世界摆脱 新冠大流行，实现更具包容性和持续性的增长。

老挝拥有可观的“自然资本”，如森林、生物多样性、矿产和水。它还拥有该地区最年轻的人口之一，并有可能在未来几十年内获得巨大的人口红利。它的地理位置毗邻世界上一些增长最快的经济体，是另一项重要资产，为老挝的出口、廉价的进口来源以及投资机会和与全球供应链的联系提供了机会，就在该国的家门口。这些都可以帮助老挝实现经济增长和多元化。

“政府已经开始通过鼓励对出口型经济特区的投资和改善环境保护来转向新模式。”

“然而，改革实施缺乏进展限制了该国的潜力。虽然正在对铁路和公路基础设施进行大量投资，但需要进行改革以改善运输、物流和整体商业环境，以确保这些投资帮助该国从新的贸易机会中受益，并从自然资源中实现多元化。” 世界银行东亚和太平洋地区宏观经济和财政管理经理说。

报告强调，与其进行新的政策改革，政府需要“解锁”现有政策并贯彻执行。国内营商环境目前是不可预测的和限制性的。再加上劳动力市场的限制，这给试图在区域和国际上竞争的老挝公司制造了障碍。

老挝可以通过允许生产性公司投资和扩张，以及让高效的新公司进入市场并发展壮大，从而在改善商业环境方面取得重大进展。

国家经济备忘录提供了一套政策方向，可以帮助利用老挝的战略位置和自然财富来实现更具包容性和可持续的增长。当务之急是恢复宏观经济稳定，这对未来结构性改革的成功至关重要。然后，该国可以利用其优势改善其年轻和不断增长的人口的社会经济条件，使经济向创造就业机会的出口导向型部门发展，如农业食品、轻工业和服务业，并确保增长的好处是更广泛地共享。