2026年1月16日，世界银行批准了一项总额为3500万美元的新项目，旨在通过系统性加强人员管理与专业培训，提升老挝基础教育与公共卫生领域一线工作者的能力与绩效。该项目执行期为期六年，标志着国际社会与老挝政府合作应对该国长期人力资本挑战的重要一步。

该项目名为“提升教育与卫生一线工作者绩效”，将重点支持小学教师的持续专业发展，具体措施包括引入课堂观察机制、开展学习评估以及更新培训课程。在卫生领域，项目将致力于扩展卫生工作者的注册和执业许可体系，并同步加强岗前教育及在职培训。一个关键目标是通过综合措施，吸引并留住更多合格的专业人员服务于农村及服务不足地区，这些地区的师资和医疗人员短缺问题尤为突出。

世界银行老挝国别经理赫维马·恩塔拉表示：“尽管老挝在教育和卫生领域面临严峻挑战，但政府已展现出坚定的承诺，积极调配资源支持服务当地社区的一线工作者。本项目将与政府的努力形成合力，共同应对这些挑战。”

项目启动的背景是老挝在相关领域的公共支出持续承压。数据显示，其教育与卫生支出占国内生产总值（GDP）的比重已从2013年的4.9%下降至2023年估计的2.3%。同时，全国范围内的调查显示，过去在儿童营养方面取得的进展出现部分逆转，学校和卫生机构长期面临人力短缺。城乡与地域差距加剧了这些问题，农村及高贫困地区的服务缺口远甚于城市中心。

根据规划，项目将通过强化培训、改进管理实践及促进人力资源更均衡分配来全面提升一线工作者绩效。在基础教育方面，活动包括为师范院校升级配备“智慧教室”、支持现有的两年制连续学士学位项目，并扩大在线专业发展资源的覆盖范围。

在卫生服务强化方面，项目将在八个省份的地区医院和卫生中心，推行有针对性的培训计划并实施人才留任配套方案。此外，项目还将协助老挝完善国家层面的卫生人力招聘、部署及人事管理的制度框架，旨在建立可持续的长效发展机制。

此项投资预计将直接惠及老挝众多基层教师与卫生工作者，并通过提升基础服务质量，间接造福广大社区民众，特别是儿童与弱势群体，为老挝的人力资源发展与未来建设奠定更坚实的基础。