老挝人民民主共和国（The Lao People’s Democratic Republic），简称“老挝”，旧称为“寮国”，是一个位于中南半岛北部的内陆国，北邻中国，南接柬埔寨，东临越南，西北毗邻缅甸，西南毗邻泰国，国土面积23.68万平方公里，人口约764.7万，分为50个民族，分属老-泰语族系、孟-高棉语族系、苗-瑶语族系、汉-藏语族系，统称为老挝民族，通用老挝语。首都万象（Vientiane），人口约100万。湄公河贯穿全境 1900 公里在老挝境内干流长度为777.4公里，流经首都万象，作为老挝与缅甸界河段长234公里，老挝与泰国界河段长976.3公里。尽管地理位置封闭，但其通过 “陆锁国变陆联国” 战略，依托中老铁路（2021 年通车）和湄公河水路，正逐步成为连接中国与东盟的陆路枢纽。
老挝是世界贸易组织成员国、东盟成员国，是中国—东盟自贸区成员（10+1）及大湄公河次区域（GMS）合作成员，也是RCEP成员国。老挝的经济发展和开放水平与其他东盟成员有较大差距，RCEP其他成员方给予老挝一定照顾，允许其在市场准入方面采取相对较低的开放水平，多数产品采用13年以上的较长过渡期，以便其国内逐步适应贸易自由化。
?? 宏观经济：复苏与挑战并存
老挝是中南半岛北部唯一的内陆国家，是世界最不发达国家之一。老挝1986年起推行革新开放，调整经济结构，即农林业、工业和服务业相结合，优先发展农林业；取消高度集中的经济管理体制，转入经营核算制，实行多种所有制形式并存的经济政策，逐步完善市场经济机制，努力把自然和半自然经济转为商品经济；对外实行开放，颁布外资法，改善投资环境；扩大对外经济关系，争取引进更多的资金、先进技术和管理方式。
2024年老挝国内生产总值144亿美元，GDP 增速 4.1%，呈现复苏态势但增速温和。老挝经济结构以农业、电力和采矿业为主，工业基础薄弱，制造业占比不足 20%。老挝经济正从劳动密集型向高附加值转型，纺织、食品加工和电子组装是主要增长极。外资吸引力持续提升，2024 年吸引外资 48.7 亿美元，中国企业占比 62%，重点投向电力、矿产和农业领域，中老铁路等基建项目带动沿线工业开发，工业投资年增速达 12%。不过经济仍面临显著挑战：外债规模达 140 亿美元（占 GDP70%），外汇储备仅 16.77 亿美元；2024 年通胀率虽降至 21.3%，但医疗和公用事业成本高企，生活压力仍存，且基普贬值加剧偿债负担。目前老挝正通过债务重组、推动绿色能源转型等举措缓解压力，长期依托 RCEP 红利与区域枢纽优势培育增长动能。?? 优势产业：资源驱动与绿色转型
【农业】农业是老挝其国民经济重要部门，农业GDP约占总GDP的16%。农作物主要有水稻、玉米、薯类、咖啡、烟叶、花生、棉花等。全国可耕地面积约800万公顷，农业用地约470万公顷。老挝的农产品与农产品加工农业占出口总额超 60%，以橡胶、木薯、咖啡为主。
【矿产资源】老挝矿产资源丰富，黄金、铜、铁等矿产资源丰富，矿产资源多未开发，属中国三江成矿带延伸部分，有金、铜、锡、铅、钾、铁、石膏、煤、盐等等20余种矿产。钾盐储量居全球前列，沙湾拿吉钾盐矿年产 200 万吨，全国锡储量约为6.5至8万吨。
【电力】老挝水电潜力超 1.8 万兆瓦，被誉为 “东南亚蓄电池”。老挝湄公河及其支流蕴藏了丰富的水力资源。老挝积极发展水电，电力出口是其重要的外汇来源，2023年电力出口额达23.8亿美元，占全国出口收入的34.6%。老挝电力总发电量的80%销往泰国、中国、缅甸、越南、柬埔寨和新加坡等邻国。
【旅游业】老挝琅勃拉邦、巴色县瓦普寺、川圹石缸平原已被列入世界文化遗产名录，著名景点还有万象塔銮、玉佛寺，占巴塞的孔帕平瀑布，琅勃拉邦的光西瀑布等。革新开放以来，旅游业成为老挝经济发展的新兴产业。2013年5月，老挝被欧盟理事会评为“全球最佳旅游目的地”。2019年为中老旅游年，全年中国赴老游客100万人次，同比增长25％。
?? 对外贸易：RCEP 红利与中老联动
老挝同50多个国家和地区有贸易关系，与约20个国家签署了贸易协定，中国、日本、韩国、俄罗斯、澳大利亚、新西兰、欧盟、瑞士、加拿大等30多个国家（地区）向老挝提供优惠关税待遇。2012年10月，老挝正式加入世界贸易组织。
2024年老挝进出口贸易额183.1亿美元，同比增长17.7%。其中出口总额99.27亿美元，同比增长18.6%，进口总额83.83亿美元，同比增长16.6%，全年实现贸易顺差15.44亿美元。老挝的贸易活动高度集中于周边国家。主要出口市场：中国、泰国、越南是其前三大出口目的地。主要进口来源：泰国是其最大的进口来源国。中国也是其主要进口来源地之一。此外，老挝也从越南、美国、日本等国进口商品。
作为内陆国，老挝的贸易严重依赖陆路运输。中国是最大出口市场（占 30.38%），其次是泰国（27.09%）、越南（24.16%）——中老铁路带动的“转口贸易”，让老挝从 “过路国”变成了“集散国”。RCEP 生效后，老挝活鱼、甘蔗、酒类直接零关税入东盟；中国对老挝橡胶、木薯等免关税，连咖啡也只设了10-20年过渡期，企业成本大降。
中老铁路是“一带一路”倡议下的合作项目，于2021年12月投入运营，连接老挝首都万象与中国昆明。这条铁路将以往部分路段的卡车运输时间从15小时缩短至4小时，并估计可节省30%的运输成本。
??中老经贸：从 “陆锁” 到 “陆联” 的共赢
中国连续多年稳居老挝第一大贸易伙伴，2024年双边贸易额 82.31亿美元，同比劲增15.9%，其中老方对华贸易顺差8.8亿美元，增速高达 121%。这一成果离不开关税政策的强力助推——2024年12月起，中国对老挝等最不发达国家实施100% 税目产品零关税待遇，仅半年就为相关企业减让税款2.3亿元。出口端，老挝80%以上农产品销往中国，橡胶、木薯、香蕉是主要产品。2024年橡胶对华出口激增32.8%，木薯出口额达 4.4亿美元，70万吨香蕉通过中老铁路冷链专列新鲜直达；进口端，中国的机械设备、工业材料则为老挝基建与产业升级提供支撑，形成“资源换技术”的互补格局。
中国是老挝第一大外资来源国。2024年老挝吸引的48.7亿美元外资中，中国企业占比达62%。能源合作领域，与中国共建“澜湄国家低碳示范区”，引进光伏技术开发占巴塞省 1GW 太阳能项目。从南欧江梯级电站（贡献老挝7%发电量）到即将投运的中老500千伏联网工程（年送电量将达300亿度），电力已成为老挝第二大出口品类；农业领域，云南农垦集团在老挝打造21个橡胶示范基地，种植面积近17万亩，带动当地发展橡胶园50万亩，吸纳6000余名长期工人，更建起农产品加工区与技术研究院，让老挝橡胶从“原料出口”升级为“价值输出”；在园区共建上，赛色塔综合开发区入驻中资企业超200家，年出口额达12亿美元，成为老挝承接中国产业转移的“样板间”。
中老铁路打通“陆联”大动脉。中老铁路不仅是交通工程，更是经贸合作的“黄金纽带”。通车以来，客运、货运双双突破5000万大关，辐射18个国家和地区，昆明至万象货运时间缩短至24小时，物流成本下降40%-50%。依托这条通道，泰国榴莲、越南电子产品经老挝转口中国，老挝钾盐、矿产借铁路运往中国加工，2024年跨境电商包裹量同比增长200%，让老挝从“陆锁国”变成区域“集散中心”，“昆明-万象-曼谷”经济带正在形成。
从橡胶林里的技术传承到铁路上的跨境货流，从中资园区的机器轰鸣到零关税政策的红利释放，中老经贸往来早已嵌入彼此发展脉络。随着中老泰铁路对接推进，这条“共赢之路”还将延伸出更多可能。
老挝正以RCEP为契机，通过基础设施先行、产业错位发展和区域协同合作，逐步实现从资源输出型向枢纽服务型经济的转型。尽管面临债务和结构性挑战，但其战略位置与政策红利仍使其成为东南亚最具潜力的新兴市场之一。
来源于微信公众号：潍坊学院区域国别研究院