老挝教育 | 老挝高等教育状况与趋势

依据《2024 年度老挝高等教育发展规划执行情况》（黎尔平教授翻译），2024-2025学年，老挝全国共有 27 所公立及私立高等院校，较上一年新增 1 所，其中包括6所大学、8所学院、5所专科学校和8所私立院校。高等院校教职员工总数为4,439 人，其中女性2,067人（占47%），较去年减少168人（降幅 4%）。具体职称分布如下：正教授：362人（女性99人），副教授：16人（女性7人）；博士：2,529人（女性1,117 人），硕士：29人（女性13 人）；学士学位：1,432人（女性821人），无学位人员：71 人（女性44人）。2024-2025学年，高等院校在校学生总数为 38,841人，其中女性 20,097人（占52%），较去年减少9,037人（降幅19%）。一年级新生入学人数为 10,797人，其中女性 5,089人（占 47%），较去年增加991人（增幅12%）。2024 年（2023-2024 学年）毕业的学生总数为10,816人，其中女性5,749人（占53%）。 

表一、学校数量及构成

表二、教职员工情况

教职员工学历与职称分布

表三、学生情况

一、老挝总体高等教育状况与趋势

教育体系扩展，师资队伍结构上已有初步建设，但学生数量在下降：在校学生为38,841人，女性占52%，但总数较上年下降19%，尤其是直属大学入学率不达标，完成率仅为41%。

二、老挝高等教育的主要成就与政策亮点

1. 教育公平推进

对贫困、弱势及少数民族学生提供入学优惠，部分大学设定专门招生指标。

发放性别平等宣传材料，覆盖近半女生群体。

提升STEM专业招生量，已超原定目标26%。

2. 质量提升与专业化

修订和新增了大量课程，涵盖本硕博层级，并纳入职称评定课程。

推进专业资质认证，共完成188项（其中国际认证39项），并加强校企合作。

教学质量保障体系逐步建立，开展了大量国内外培训。

3. 教育管理与数字化转型

启用LUMS（学习管理系统）及HEMIS（高教数据系统），对接国家教育数据平台LESMIS。

完成行政岗位优化调整，并发布系列管理与组织优化文件。

加强外国留学生与专家管理，推动教育国际化。

4. 国际合作活跃

成立东盟高等教育政策工作组，与印尼、欧盟Erasmus+等项目合作，促进双边与多边教育互动。

与7所外国高校签署合作协议，体现开放趋势。

三、老挝高等教育面临的挑战

1. 招生与公平性

总体招生下降严重，特别是公立院校，反映社会信心不足、招生计划与经济预期不匹配。公费生比例不达标，目标为20%，实际仅为10%。

2. 质量与适配性

教育标准与数字化、人工智能等新趋势脱节。

教学内容和模式未能匹配市场需求，缺乏实践与技能培养环节。

3. 统筹管理不足

各部门数据系统碎片化，缺乏有效整合。

留学生跟踪管理薄弱，院校合作缺乏深度，政策执行力不足。

四、结论与建议（前瞻性视角）

老挝高等教育已进入由量向质转型的关键阶段，但面临人口红利下降、技术更新加速与资源统筹不足三重压力。建议：

1. 建立区域教育中心定位：结合中老铁路等基础设施与区域经济合作，设立国际高教中心或区域研究机构。

2. 数字教育转型加速：借助东盟及中方合作，推广在线课程平台与远程教育系统。

3. 政策引导就业导向课程改革：加强与用人单位联动，推动职业教育与应用型课程建设。

4. 引入第三方质量评估机制：提高专业认证公信力，借助国际标准提升教育输出能力。