老挝资讯网万象报道，2025年6月12日下午，在老挝第九届国民议会第九次常务会议上，工业贸易部部长玛莱通·贡马西在国民议会副主席宋玛·奔舍那的主持下，就国家能源发展政策、法规和机制的制定与执行情况向大会作了报告。

玛莱通部长在报告中指出，当前社会对电力问题高度关注，电价已成为影响民众生活和经济社会活动的热点问题。他回顾了自1987年老挝实施革新开放政策以来，为吸引投资、学习经验技术、开拓市场并开发潜力巨大的能源领域，政府出台了大量特殊优惠政策，包括税收减免、允许项目运营商在建设期引进外劳、以及项目运营期按可承受能力缴纳特许权费等。特别是当时允许电力自由出口的政策，极大地激励了投资者开发水电项目，至今已建成109座水电站。

政策反思与挑战

玛莱通部长坦言，过去政府承认了相关利益的损失，但也认识到这些项目在特许经营期满后终将成为国家和人民的宝贵资产。然而，当前形势已发生变化：

可开发的水电资源日趋减少；外国购电商信誉更好，且能提供更高电价（同时享受与内销相同的免税政策）；

因此投资者更倾向于生产电力用于出口，而非以较低价格在国内销售；

与此同时，国内电力需求持续增长，短期内面临电力供应不足的风险。

玛莱通部长强调，如果政府继续沿用40年前改革开放初期的政策，将难以获得与潜力相称的收益。 当前政府亟需挖掘所有潜力扩大财政收入，用于基础设施建设并解决国家经济和财政困难，以及应对旱季能源短缺问题（目前国内95%以上的电力依赖水电）。

政策调整方向：优先国内，驱动工业

因此，玛莱通部长表示，政府有必要重新审视和调整各项政策，以适应国内外形势的变化，特别是审查税收、特许权费等方面的政策。目标是：使投资生产面向国内销售的电力项目获得比出口更好的投资回报（尽管国内电价较低）；制定政策有效利用清洁能源潜力，将其转化为驱动国家工业化进程的引擎，从而建设强大、可持续的经济，符合党和国家在新时期的方针政策。

未来措施与战略转型

玛莱通部长提出了未来解决问题和发展能源部门的方向与措施：

重新谈判合同：研究与过去使国家蒙受较大损失的项目开发商重新谈判合同。

优先保障国内：优先保障国内消费和工业发展的能源供应。

发展替代能源：开发替代能源，减少对水电的过度依赖。

精选优质投资伙伴：吸引和选择优质投资者与政府合作开发能源项目。

推动已批项目：为已研究或获批的能源项目提供便利、促进和帮助，加速其开发。

改革金融与管理体系：改革金融和行政管理系统。

改革电力企业：改革老挝国家电力公司（EDL）及其子公司，提升其效率。

核心战略愿景

玛莱通部长特别强调：未来的核心方向是实现国家角色的根本转变——从“为外国利润服务的电池”转变为“拥有自主能源驱动的强大工业经济体”。这需要遵循独立自主、掌握自身命运的经济方针，具体路径包括：

债务重组谈判：重新谈判债务问题。

优先发展国内工业：优先发展国内工业。

能源生产多样化：实现能源生产的多元化。

建设互利共赢项目：建设成本效益高、公平公正的共享投资项目。

玛莱通部长表示，实现这一转变，老挝就有能力在强大的能源部门基础上，建设一个由能源驱动的、强大的未来经济。

背景链接： 此次报告正值国内电价问题引发广泛讨论之际，凸显了老挝调整能源政策以确保国内供应安全、促进经济可持续发展和工业化的紧迫性。政府承认过去政策的得失，并决心通过系统性的改革，使国家丰富的能源资源真正服务于本国经济转型和人民福祉的提升。

来源|老挝人民报、老挝资讯网