据老挝人民报于2024年2月15日的报道，为了替代进口并促进与加工产品相关的农业生产，老挝农林部畜牧渔业司在落实国家解决经济财政困难议程的同时，重点实施了五年计划，特别是鼓励推动农业生产替代进口，鼓励农业生产加工制成品。

图片来自老挝人民报

1月底在老挝国会召开的总结全国农林农村发展2023年工作和2024年计划的会议上，老挝农林部畜牧渔业司代表作了2023年全国农林农村发展工作和2024年计划的报告。到2023年肉类、蛋类、鱼类和动物饲料的生产和供应，重点是实施五年计划以及解决经济财政困难的国家议程，特别是促进农业发展以生产替代进口并促进与加工成商品相关的农业生产。许多立法改革已经完成，特别是关于促进畜牧业和水产动物的国家政策，其中包括8项政策，制定畜牧业和水产动物育种计划以促进国内生产，其中包括4个项目：生产升级项目和猪肉供应、鸡蛋养殖项目、肉鸡养殖项目、鱼类生产升级项目；有两个将牲畜作为商品饲养的项目：饲养出口牛的项目和将山羊作为商品饲养的项目。通过2023财年的实施，取得了以下成绩：畜牧业和渔业持续增长，全国畜牧业增长3.5%，渔业工作增长3.9%，与2022年相比，牛、山羊和渔业的增长超出预期。对于生猪和家禽来说，与计划相比仍然增长缓慢，这是由多种因素造成的，例如：动物饲料原料价格上涨导致生产成本增加、燃料价格上涨、幼小公猪价格上涨等等，导致饲养动物的农民只能暂时停止饲养。

然而，2023年牲畜饲养量较2022年增长3.5%。2023年畜牧业和渔业数量为：(1)黄牛2,561,453头，与2022年相比增加5.5%，(2)1,250,174头水牛，与2022 年相比增加 0.3%；(3) 生猪 4,539,786 头，与2022年相比增加 3.0%；(4) 山羊801,338头，与 2022 年相比增加 5.0%；(5) 家禽 51,972,665 头，与2022年相比，增加增加 3.7% ；(6)渔业与2022年相比增加 3.9%

老挝国内消费肉蛋鱼供应总量530517吨，比2022年增长3.98%（其中肉257145吨，蛋50272吨，鱼224100吨），完成计划的99.91%（计划53.1万吨），人均消费率达到69.73公斤/人/年，基本保证了人们的营养从肉、蛋、鱼中获取能量。

通过平衡万象、沙湾拿吉、占巴塞和琅勃拉邦2023年肉、蛋、鱼的需求，可以看出足以满足需求。尤其是鸡蛋还远销外省。动物出口总量4,452,070头，其中：家禽4,230,000头，大型动物（黄牛、水牛、猪、绵羊、山羊、马）222,070头。它价值 96,658,198 美元。大动物出口多为通过地方和传统口岸边境贸易，共出口动物产品3,955.44吨，其中：鲜奶3,858.83吨，总价值3,603,043美元（鲜奶2,653,514）。动物及动物产品出口总额100,261,241美元（计划1亿美元）。

除上述问题外，还存在法律的制定和发展，作为宏观管理工具的法律立法和政策尚未形成完整的体系，现有立法尚未得到广泛传播，落实不到位等。畜牧业、渔业的生产者虽然已经利用新技术转变为饲养的良好形式，但尚未广泛扩展，畜牧业作为农场向工业化的方向尚未发展起来。由于贸易伙伴国市场制定了较高的SPS标准，出口货物的生产在许多方面仍然受到限制；仍存在未经许可进口、出口、传输动物及动物产品或部分省份经省级许可的情况，违反畜牧兽医法，导致国内生产受到影响，无法进行竞争。而且此类进口引发家畜疾病爆发的风险也很高；不少地方动物疫病疫情仍在发生，动物疫苗接种尚未形成连续体系，农民动物疫苗接种率仍不高；生产动物饲料的原料供应，如蛋白质、矿物质、维生素、补充剂等，40%以上需从国外进口，国内部分可供应，即：玉米、马铃薯、大米和一些矿物质。还缺乏仓库来储存工厂所需的原材料，特别是在淡季期间，农民家庭扩大生产的资金仍然有限。

来源| 老挝人民报

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