一带一路计划的实施，是老挝与中国的联系更加紧密，尤其在电子商务方面显得更加突出。
电子商务使贸易往来非常方便，使信息交流更加快捷。
老挝将信息通信技术、电子政务、电子商务纳入国家政策，使其成为推动区域和国际一体化、社会经济发展的动力。
电子政务行动计划是老挝通过邮电部、行政改革、公务员制度改革和基础设施发展，制定的电子政务发展计划，以建立可持续的国家创新系统。
电子政务行动计划内容如下：建立由邮电部国家电子政务中心组成的电子政务服务中心，并在各省和省各办事处设立电子政务办公室，发展国家电子政务基础设施，开发电子政务应用（电子商务项目、电子收入项目、电子银行项目、政府跨部门信息共享项目、电子健康项目等），部署、开发国家人力资源电子政务系统，制定与电子政务相关的程序、法律和法规，制定和确定国家标准。
政府机构越来越担心由非正式和无管制的在线商业活动（例如Facebook和Instagram商店）所带来的不良影响。
消费者保护问题日益增多，工业和商业部（MoIC）作为负责消费者保护的机构，没有能处理消费者投诉的手段和能力。
工业和商业进出口部推出了首个在线贸易门户网站。plaosme.com网站是通过亚洲开发银行（ADB）提供的562000美元的贷款创建的，作为政府努力促进老挝中小企业（SME）的一部分，主题是“增强中小企业通过电子商务平台通达到亚洲市场”。
电子商务门户网站采用老挝语和英语，并提供有关产品和生产商的信息。
有关贸易协定、商业研讨会和其他重要活动的信息也可在网站上查阅，现有120多家公司在门户网站进行了网上交易注册。
老挝财政部、规划和投资部以及工业和商业部都没有有关电子商务或移动支付的数据。邮电部与老挝电信管理局、移动电话运营商合作，从而改善了电信统计数据。
现在老挝的互联网用户达到了250万人。
归功于互联网用户的增加，现在老挝很多的国内外企业在互联网上为自己的产品和服务做广告，线上市场正在吸引大量客户。
在很多发达国家，线上交易的产品非常广泛，人们也热衷于线上支付，未来线上市场将对实体店产生巨大的冲击。
除了发展电子商务外，老挝邮政电信部还在战略规划中概括了降低互联网服务成本的战略计划。
老挝是个内陆国，接触主要互联网供应商的途径比较少。而老挝需要和周边国家进行磋商，允许老挝从主要互联网供应商处购买廉价的宽带和互联网服务。未来要推动在线业务的发展，较低的互联网服务费将是重要的驱动因素之一。
老挝的网络用户占总人口（717万人）的一半(47%)。其中，手机用户占总人口的三分之一，达到239万人。
老挝正在采取措施，改善网上购物系统、运输体系、解决电子商务相关法律和规章等问题。
老挝电子商务的发展分析
01优势分析
1、国家政策为电子商务发展提供了肥沃“土壤”
老挝作为一个内陆、最不发达的中低收入国家，2020年人均国内生产总值为2539.6美元。
2016年，老挝政府批准了一项将老挝转变为中上收入国家和到2030年实现可持续发展目标的长期发展愿景。
2016—2025年十年发展战略重点围绕工业化和现代化建设展开。
电子商务在实现这些目标方面发挥着重要作用。
老挝邮电部已宣布将发展电子商务作为其2016-2025 年的战略目标之一，老挝将在2025年之前完成必要的信息和通信技术基础设施建设，并起草支持电子商务的法律文件。
2、人口红利成为电子商务发展的强大“推动力”
电子商务伴随着“互联网＋”的浪潮异军突起，年轻一代成为消费主力军，是电子商务发展的主要推动力量。
根据《世界人口评论》，老挝是亚洲人口最年轻的国家，年轻人和青少年在老挝总人口中占有重要比例，老挝人口的平均年龄为21.6岁，从人口年龄构成来看，2020年老挝15-64岁人口占比63.5%，年轻人开始成为新一代消费主体，相比老年群体高储蓄、低消费的生活习惯和保守的消费观念，年轻一代拥有更高的消费意愿与消费信心，电子商务的发展将能充分刺激年轻群体消费潜力的释放，也为电子商务发展带来强大的推动力。
02劣势分析
1、法律法规不健全
电子商务作为老挝一个新兴的行业，发展潜力巨大，但由于缺乏一整套电子商务法律法规，电子商务一直处于非正规贸易领域。电子商务仍有待国家政策、战略和监管框架来定义、管理和促进。
2、互联网基础设施落后
尽管电子商务正在降低“传统”贸易时商家的经营成本和消费者的购买价格。然而，根据世界银行提供的数据显示，电子商务环境中的限制，如有限的互联网连接，高昂的支付成本，不完善的监管基础设施以及高昂的贸易便利化和物流成本，这些因素抑制了老挝电子商务的发展。
3、物流能力较弱
物流能力是促进包括电子商务在内的国内和跨境贸易蓬勃发展的基础。老挝作为中南半岛上唯一的内陆国，交通运输业经过长时间发展，仍比较落后。没有良好的物流运输系统，严重制约着老挝电子商务的发展。
03机会分析
1、疫情之下东南亚电子商务爆发式增长
2021年9月6日，东南亚数字消费年度报告《东南亚：数字化转型的主场》发布。报告认为，新冠肺炎疫情正驱动东南亚电子商务呈指数级增长，推动民众消费模式和习惯产生重大变化。
一是网购人数持续增加，二是网购产品类别不断扩展，三是网购者浏览的网络平台数量不断上升。
在实体经济整体呈现低迷的情况下，电子商务交易额呈爆发式增长，预计到2026年将达到671美元。
商品和服务交易总额预计到2021年底将达到1320亿美元，是2020年的1.8倍，五年内预计将达到2540亿美元，年平均增长速度达14%。
在东南亚电商浪潮的席卷下，将会为老挝电子商务的发展带来全新的机遇。
2、硬基建不断完善，区域连接性加强
近年来，老挝政府积极参与国内交通建设，专门成立公共与交通部来进行管理，很多重大的交通运输项目得以执行。
与此同时，老挝的交通建设还得到了国家社会的大力支持。老挝政府将每年接收贷款和援助的60%以上，2020年12月20日，中老高速公路首段万象—万荣段建成通车，成为老挝境内首条高速公路。
3、老挝与邻国的电商合作与交流不断深化
老挝北依中国、南达柬埔寨，东邻越南，西接泰国，西北与缅甸毗邻，被五国紧紧环抱。近年来，老挝充分利用与多国紧密相连的地理优势，开展广泛的经济与人文交流。
04建议与对策
1.加快网络基础设施建设
加大对网络基础设施的投资力度，提高网络覆盖率和互联网普及率，提高老挝网络技术水平和信息化水平，为老挝电子商务的发展提供网络支撑。
2.积极推进物流体系建设
建设河陆空三位一体的立体式通道，保障各运输方式、体系互联互通，从而提高运输效率。此外，还可给予物流企业税收减免等政策，鼓励物流企业提高信息化水平。
3.优化电子商务发展环境
加大对于电商产业研发投入，建立起完善的电子商务支付与风险管理体系，为老挝电子商务的发展提供坚实的保障。
4.积极培育电子商务人才
加强与“一带一路”沿线国家大学和职业教育机构的交流沟通，培育本土数字化人才队伍。本土企业通过多种形式培养专门的人才队伍，全面提升人才素质，为企业发展注入新动能。
老挝财政部第0541号通知，《关于老挝境内互联网商务和电子服务征税事宜》
2022年2月24日，老挝财政部下达了第0541号通知，《关于老挝境内互联网商务和电子服务征税事宜》，本通知内容如下：
财政部部长下达：
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国内企业
1）通过电子商务、电子商务市场、提供电子商务平台服务进行运营的企业、经营者，如：DroppinX，Olaa，Sokxay All，Ebuylaos等，根据2021年4月12日下达的296号法令的第2章第6条，年收益达4亿基普的电子商务经营企业需纳入增值税系统，并依法按时进行缴税。2）在进行电子商务经营宣传时，必须展现经营者纳税编码（没有纳税编码需依法进行登记注册）。3）各类型互联网商务和电子服务，每次交易都需按规定开具收据。4）通过taxservice.mof.gov.la进行增值税和所得税申报。5）有职责在支出薪资，劳务费用，各类费用到taxservice.mof.gov.la去进行税务申报。6）提供互联网商务和电子服务信息，建立电子平台和TaxRIS系统的联系。
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外国企业
1）没有在老挝进行企业登记注册，但在国内提供互联网服务外国企业，如：
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视频、音乐类：Youtube、JOOX、TikTok、Humble、Zoom、CODASHOP
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视听类：NETFLIX、Apple TV+、Disney+
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检索、社交类：Facebook、Google
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旅馆、旅游类：agoda、Booking.com、airbnb
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电商：Shopee、Lazada
2）年收益达4亿基普的电子商务经营企业需纳入增值税系统，并依法按时进行缴税。3）需要通过taxservice.mof.gov.la注册12位数的老挝纳税编码。4）依法对来自老挝用户的所得进行计算、缴税，然后通taxservice.mof.gov.la进行增值税申报，不许进行增值税减免。5）通过OECD Regulation on E-Commerce and Digital Service Tax进行计算在老挝的收入，随后通过taxservice.mof.gov.la进行税务申报。6）有计算Withholding Tax的义务，计算从电商平台产生的收益，在taxservice.mof.gov.la进行申报7）申报税务时的第4、5、6条需要一年进行2次：一次是7月20日前，令一次是1月20日前（在taxservice.mof.gov.la进行申报）。8）提供互联网商务和电子服务信息，建立电子平台和TaxRIS系统的联系。
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有注册地个人和没有注册地的个人和企业
1）有注册地个人和没有注册地的个人和企业，从电商、电子平台在老挝获取收益后，需要向税务部门申请纳税编码，或通过PTIN进行个人税务申报。2）电商买卖收入，或通过电子平台通道的注册地个人和没有注册地的个人和企业的收入，需进行2%的所得税缴纳（本针对本金、成本进行计算）。3）报税
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正式开展电商的经营者，要在每个月20日前进行所得税申报。
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暂时开展电商的经营者，从收入产生起的15个工作日内进行申报。
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各层税务部门的权利和义务
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为个人、企业、组织纳入TaxRIS系统提供便利。
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广泛宣传《关于老挝境内互联网商务和电子服务征税事宜》通知
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与有关部门、工商联、电商协会相协调，进行互联网商务和电子服务征税工作。
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进行各类TaxRIS税务的管理、检查，推动商业活动。
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协调调取银行系统的国内纳税人税务信息，代表政府进行国际间双方、多放进行依法税务信息交流。
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违规者处罚
违反本通知关于税务申报事项者：1）教育、警告、罚款、进行依法处理。2）暂停或吊销电子商务凭证。3）暂停或取消报税通道。4）暂停或禁止进行电子商务、平台宣传。5）暂停或吊销经营许可证和电子商务经营资格。
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生效
本通知自签章日期正式生效。
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