老挝政经界迎来重磅人事与权责定调！为全面提升老挝第十届政府国家行政管理效能

2026年10月23日，老挝万象讯——老挝政经界迎来重磅人事与权责定调！为全面提升老挝第十届政府国家行政管理效能，老挝新任政府总理沙伦赛·贡玛西（Saleumxay Kommasith）于10月23日正式签发第131/PM号《关于总理与副总理工作分工的决定》（同时废止2026年8月11日签发的第95/PM号决定），自签字之日起正式生效。

这份文件不仅划定了老挝最高行政核心层“一正五副”的最新管辖版图，更对外商投资审批、国企改革、BOT高速公路建设、国家债务化解、新能源（EV）推广以及企业公文呈报限时审批机制做出了极为明确的规范。对于在老深耕的华商与跨国投资者而言，看懂这份分工表，就看懂了未来几年老挝经济政策与项目审批的“总开关”。

一、总理亲自挂帅：直抓大型战略项目、投资大权与国企改革

根据第131号决定第一条，政府总理沙伦赛·贡玛西全面主持老挝第十届政府工作，直接对老挝人民革命党中央委员会、国会、中央政治局和国家主席负责。

在财经与国家战略层面，沙伦赛总理直接将投资审批与国企改革两大核心经济抓手握在手中，具体职权包括：

直抓重大项目： 全面统筹指挥，深入指导国家重大战略工作，重点督促推进中央及地方重点工作与大型重要项目的落实与问题解决，全面直接领导总理府办公厅。
中央级投资促进与管理委员会主席： 亲自掌管国家级重大投资项目的审批与管理大权。
中央级国有企业改革委员会主任： 亲自挂帅推进老挝国有企业重组与改革。
老挝国家数字化转型委员会主席： 统筹推进数字经济与电子政务转型。
其他国家级领导职务： 担任国家可持续发展目标（SDGs）指导委员会主席、国家边界委员会主席、国家爱国与发展竞赛表彰委员会主席。

二、五位副总理分管领域全解析（财经与基建重点标出）

本次分工中，五位副总理均兼任核心部委部长，形成了“副总理兼任核心大部部长+分管相关部委”的高效扁平化管理架构：

1. 财经与金融大总管：桑蒂帕·丰威汉（Santiphab Phomvihane）

职务： 政府副总理、兼任财政部部长核心看点： 统管老挝整个宏观经济、金融、贸易、物价与能源转型，是财经界最需关注的实权人物。

分管领域与直管部委： 协助总理分管财经金融领域；直接指导工贸部、农业与环境部（原农林部与自然资源环境部职能整合）、老挝中央银行（老挝人民民主共和国银行）。
兼任核心财经要职：

国内外债务化解指导委员会主任（掌管老挝内债与外债处理核心工作）；
国家推广使用电动汽车（EV）与可再生能源政策落实验收指导委员会主任（新能源与电动车赛道最高负责人）；
中央贸易与运输便利化指导委员会主席；
国家反洗钱与反恐融资委员会主席；
物价管理工作指导委员会主任（直接负责平抑物价与通胀调控）；
老挝证券市场管理委员会（证监会）主席；
全国经济社会领域负面现象检查、遏制与解决专项委员会主任；
国家圆桌进程指导委员会主席、老越合作委员会主席。

2. 基建与社会文化主管：通萨立·芒诺梅（Assoc. Prof. Dr. Thongsalith Mangnomek）

职务： 政府副总理、兼任教育与体育部部长核心看点： 除文教卫旅外，直接分管公共工程与运输部，并亲自挂帅老挝全国BOT高速公路项目。

分管领域与直管部委： 协助总理分管文化与社会领域；直接指导文化与旅游部、劳动与社会福利部、卫生部、公共工程与运输部。
兼任核心要职：

国家高速公路项目指导委员会主任（专门负责指导老挝全国以BOT模式建设的高速公路项目）；
国家促进妇女、母亲和儿童进步委员会主席；
国家营养委员会主席。

3. 行政与司法主管：坎潘·蓬马塔（Dr. Khamphanh Phommathat）

职务： 政府副总理、兼任司法部部长核心看点： 掌管行政体制与国家立法审查，负责政府与国会、党中央书记处的日常对接。

分管职责： 协助总理分管国家行政管理领域，负责在法律草案提交国会审议前、以及次级法规呈报总理签发前进行审查与修订。
兼任核心要职： 政府与国会（国会常委会）及党中央书记处（书记处常务书记）协调人；中央级法院生效判决执行协调指导委员会主任；国家特赦委员会主席；国家反人口贩运委员会主席。

4. 国防安全与通信科技主管：坎良·乌塔凯宋上将（Gen. Khamlieng Outhakaysone）

职务： 政府副总理、兼任国防部部长核心看点： 统管军警安全，同时直接分管科技与通信部及国家互联网管理。

分管领域与直管部委： 协助总理分管国防安全领域，任中央国防与治安委员会副主席兼常任委员；直接指导公安部、科技与通信部、劳动与社会福利部（专管救灾工作），并直接负责指导解决毒品问题。
兼任核心要职：国家互联网管理委员会主席；国家禁毒委员会主席；中央灾害管理委员会主席；政治基层建设、全面农村发展脱贫及“三建”工作指导委员会副主任。

5. 外交与国际合作主管：通沙万·丰威汉（Thongsavanh Phomvihane）

职务： 政府副总理、兼任外交部部长核心看点： 统管外交事务、国际组织合作及非政府组织管理。

分管职责： 协助总理分管外交领域，负责指导老挝作为成员国或缔约国的政府间国际组织相关工作。
兼任核心要职： 国家人权委员会主席；中央非政府组织（INGO）管理委员会主席；国家解决未爆弹（UXO）问题委员会主席；国家边界委员会副主席兼常任委员；国家可持续发展目标（SDGs）指导委员会副主席兼常任委员。

三、投资者必读！政府公文与企业呈报机制迎来“铁规”

除了高层人事分工外，第131号决定还在工作机制部分（第7至14条）立下了严格的行政规矩，直接关系到企业在老挝办事的流程与效率：

严禁企业/个人“递条子”让高层直接批示（第8条）：对于个人或法人（企业）直接递交给总理或副总理的建议书或项目申请文件，总理和副总理将不再直接在文件上签字批示！相关文件将统一由秘书处转交总理府办公厅，由办公厅向该个人或法人发出通知，或通过公文流转函转至相关职能部门按职权研究审议。这意味着“走高层路线直接拿批条”的做法被正式制度化叫停，企业办事必须严格走正规部委与总理府办公厅渠道。
公文审批实行“3+2工作日”限时办结制（第10、11条）：

各部委、同级机构及地方政府向总理呈报请求决定或指示的事项，必须先通过总理府办公厅的审核把关（汇总并提出最终意见后再呈报总理）。
分管副总理及常务副总理在收到经总理府办公厅呈报的各部委、地方政府文件后，必须在3个工作日内完成审阅批示；随后交回总理府办公厅，办公厅须在最多不超过2个工作日内向相关部门下发通知。
若分管副总理出差或不在岗达到2天及以上，文件将直接呈报总理本人批示，绝不允许因领导外出导致公文积压延误。

跨部门分歧由总理府牵头协调（第13条）：对于各部委、地方政府之间存在意见分歧的问题，在呈报总理拍板前，由总理府办公厅作为核心枢纽，牵头组织相关部门召开磋商会议先行协调解决。
月度述职督办机制（第14条）：总理与各位副总理建立月度工作评议与述职机制，固定安排在每月月中“总理—副总理会议”的最后一项议程进行，以确保各项政令与大型项目高效落地。

从老挝第十届政府最新出台的131号令可以看出，新政府班子在经济治理上展现出极强的务实性与紧迫感：一方面由沙伦赛总理亲自挂帅投资委与国企改革，桑蒂帕副总理全面整合财政、央行、工贸、农业与债务大权，实现了财经政策的集中统一指挥；另一方面，通过“严禁越级直接批条”与“3+2工作日限时审结制”，着力打破过往部门推诿、公文流转缓慢的行政沉疴。在老投资兴业的企业家们，需及时根据最新分管部门与公文流转规范，调整政企沟通与项目申报策略。