中共云南省委宣传部经济宣传处处长宗霞主持新闻发布会（记者 赵嘉 摄影）

中共云南省委宣传部经济宣传处处长 宗霞：

女士们、先生们，新闻界的记者朋友们：

大家上午好！

欢迎大家参加云南省“开局起步‘十五五’”主题系列新闻发布会·西双版纳专场。

“十五五”时期，是西双版纳州抢抓中老铁路、澜湄合作、沿边开放等重大机遇，加快从“边疆末梢”迈向“区域枢纽”的关键五年。西双版纳州锚定省委“3815”战略发展目标，正聚力构建“一江两线”发展布局，培育“4+6”现代产业集群，推动经济社会高质量发展不断取得新突破。

今天我们召开新闻发布会，邀请到西双版纳州有关领导，为大家解读西双版纳州“十五五”规划相关情况，并就记者朋友们关心的问题回答记者提问。

首先，我向大家介绍出席今天发布会的发布人，他们是：

中共西双版纳州委副书记、西双版纳州人民政府州长刀文先生；

中共西双版纳州委常委、西双版纳州人民政府副州长胡向京先生；

西双版纳州人民政府副州长高江泉先生；

西双版纳州人民政府副秘书长，西双版纳州发展和改革委员会党组书记、主任李珍女士。

应邀参加今天新闻发布会的有中央驻滇新闻单位和省内各新闻媒体的记者朋友们，欢迎大家的光临！

今天的发布会共有两项议程。

首先，有请中共西双版纳州委副书记、西双版纳州人民政府州长刀文先生发布新闻。

中共西双版纳州委副书记、西双版纳州人民政府州长刀文发布新闻（记者 赵嘉 摄影）

中共西双版纳州委副书记、西双版纳州人民政府州长 刀文：

女士们、先生们，媒体朋友们：

大家上午好！

很高兴能和我的同事一起，向大家介绍西双版纳州“十五五”规划的有关情况。首先，我谨代表西双版纳州委、州政府，感谢媒体朋友和社会各界对西双版纳州的关心和支持。

“十五五”时期，是西双版纳州基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的重要时期，也是全州高质量发展实现重大突破的关键时期。我们在接续“十四五”经济社会建设的基础上，全面贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，锚定“3815”战略发展目标，紧扣“两区两城”目标定位，系统谋划未来五年的发展路径、重点举措和攻坚方向，编制了西双版纳“十五五”规划《纲要》。《纲要》明确了高质量发展、民族团结进步、生态文明建设等8个方面的定性发展目标，设置了地区生产总值、常住人口城镇化率、居民人均可支配收入等5大类22项核心定量指标，部署了14项重点任务，总的就是要确保与全国全省同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。下面，我就从5个方面介绍西双版纳未来5年发展的规划：

刀文：

第一，构建“一江两线”发展布局，在塑造区域经济格局上取得新突破。“十四五”以来，西双版纳州基本形成了以景洪市为核心，勐海县、勐腊县为两翼，边境线、中老铁路沿线、澜沧江沿线为支撑的“一核两翼三线”发展格局。“十五五”期间，我们将在此基础上进一步突出融入和服务全国、全省发展战略，优化升级区域经济发展格局，着力打造“一江两线”的发展布局。“一江”就是澜沧江·湄公河国际旅游经济带，我们将沿着澜沧江黄金水道做优生态、做活文旅，因地制宜植入旅居康养、滨江休闲、跨境文旅等新业态，把青山绿水变成全域增收的富民靠山、发展活水。“两线”就是中老铁路沿线、边境口岸沿线，我们将以“两线”集聚跨境物流、口岸加工、绿色贸易等外向型产业，培育特色农业、边民互市等兴边富民产业，推动实现资源经济、口岸经济、园区经济动能叠加、优势互补、提质增效。

第二，培育“4+6”产业集群，在建设现代化产业体系上取得新突破。西双版纳有良好的生态、丰富的资源，比如，风光秀丽、民族多彩、气候温润，是养眼、养身、养心之地，“十四五”时期，全州文旅康养旅居产业蓬勃发展，有一种“象”往的幸福文旅品牌吸引力显著增强，产业综合产值达1091亿元。比如，天然橡胶种植面积、产量稳居全省首位、全国前列，“十四五”以来的5年，橡胶综合加工总量达518万吨，作为全国重要橡胶生产加工贸易基地的地位更加凸显。比如，普洱茶生态茶园面积稳定在143万亩以上，6户茶加工企业跻身中国百强，近三年茶叶电商销售额年均增长46.7%。同时，我们还有“水陆空铁”7个国家级口岸，位居全省前列的口岸进出口贸易。立足这些禀赋和基础，我们将在“十五五”时期，有序推动文旅康养旅居、特色农业及加工、天然橡胶、西双版纳普洱茶朝千亿级支柱产业迈进，逐步将进出口贸易加工、现代物流、傣医药生物医药、绿色能源及电力贸易、数字经济、林产业培育成为百亿级新兴产业，建设景洪“文旅名城”、勐海“农业强县”、勐腊“口岸强县”和一批产业强镇，构建具有西双版纳特色和较强竞争力的现代化产业体系。

刀文：

第三，推动基础设施扩容提质，在完善现代化支撑体系上取得新突破。要把西双版纳从祖国边疆的末梢变成面向南亚东南亚开放的前沿，必须有完备的基础设施作为支撑。“十四五”以来，我们科学推进重大基础设施建设运营，内联外通的立体化综合交通主骨架基本成型，“通道+枢纽+网络”的物流体系更加完善，城乡供水、供电、供气网络更加稳定，充电站、5G基站等新型基础设施覆盖更广。“十五五”时期，我们将统筹存量和增量、境内和境外，一方面，确保机场4E级改扩建、勐海至打洛高速公路等在建重点工程按期投用。另一方面，谋划实施一批打基础、利长远、惠民生、重效益的优质项目，推动建立更加便捷的铁路、公路、航空、水运交通网络，夯实能源供应保障基础，完善信息、融合、创新等新型基础设施，打造全域一体、功能完备、安全高效、绿色低碳的现代化基础设施体系，为融入新发展格局提供有力保障。

第四，坚持以人民为中心的发展思想，在提升群众获得感幸福感安全感上取得新突破。我们始终把保障和改善民生放在优先位置，在“十四五”时期，以事不避难的担当解决了“3岁入园、6岁入学”、16个烂尾楼盘活交付、78个小区不动产登记等一批民生痛点和历史遗留问题，实现了脱贫群众稳定增收，推动了生产安全、边境安全、社会治理形势稳定向好。面向“十五五”，我们将继续坚持“为民造福”是最大政绩，聚焦群众高度关注的就业、教育、医疗、养老等重点领域精准发力，补齐民生短板、优化公共服务、完善治理体系，统筹发展和安全，全力守护各族群众安居乐业的幸福生活。

刀文：

第五，强化“两区两城”内涵式发展，在凸显面向南亚东南亚辐射中心战略支点地位上取得新突破。建设民族团结进步边疆繁荣稳定示范区、生物多样性保护绿色高质量发展转型创新区、云南辐射南亚东南亚世界旅游名城和现代化口岸城市，是西双版纳州贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神的总抓手。过去五年，西双版纳州再次被命名为全国民族团结进步示范州，生态环境质量、森林和生物多样性保护水平持续提升，口岸建设、对外贸易、周边工作亮点纷呈，先后获评国家文旅产业融合发展示范区、国家文化和旅游消费试点城市、全国活力之城，“两区两城”建设的阶段性目标基本完成。“十五五”时期，我们将着力推动“两区两城”建设进一步提质增效，推进民族团结、生态保护、文旅发展、口岸开放系统集成，不断夯实基础、放大优势，把习近平总书记擘画的蓝图转化为西双版纳发展繁荣的幸福实景。

我就简要介绍这些。接下来，我和我的同事将一起回答大家关心的问题。谢谢。

宗霞：

谢谢刀文先生。

下面进行第二项议程：记者提问。提问前请先通报所在的媒体机构。

宗霞：

这个问题有请中共西双版纳州委常委、西双版纳州人民政府副州长胡向京先生进行介绍。

中共西双版纳州委常委、西双版纳州人民政府副州长胡向京答记者问（记者 赵嘉 摄影）

中共西双版纳州委常委、西双版纳州人民政府副州长 胡向京：

感谢记者朋友的提问。“十四五”时期，西双版纳州紧扣全省“3815”战略发展目标，聚焦“七大重点产业”，产业转型升级步伐持续加快，优势特色产业核心竞争力显著提升。2025年，全州优势产业全产业链综合产值突破3300亿元。

迈入“十五五”，我们将持续立足开放前沿区位、热带特色资源、绿色发展优势，统筹传统产业提质、新兴产业扩容，全力构建具有西双版纳特色、较强竞争力的现代化产业体系。

胡向京：

在传统优势产业提质升级上，我们将聚焦特色农业、天然橡胶、普洱茶等传统优势产业，夯实发展基本盘。特色农业立足热区特色，强化种质资源保护与良种培育，推进种养殖规模化、机械化、品牌化发展，深挖农副产品精深加工潜力，推动农业一二三产业深度融合，天然橡胶产业紧扣国家战略资源需求，健全全链条保供体系，推动橡胶产品向航空、新能源、医用等高端领域升级，“十五五”期间稳定500万亩种植规模，确保干胶年产量保持在36万吨以上；普洱茶产业深耕原产地品牌优势，强化古茶树保护，推动茶科技、茶文创、茶康养多元融合，健全产业标准和溯源体系，擦亮普洱茶原产地金字招牌，稳定140万亩茶叶种植面积。

在新兴产业培育壮大上，我们将聚力发展进出口贸易加工、生物医药、绿色能源和电力贸易等产业，激活增长新动能。依托口岸、铁路、水运开放优势，发展进出口贸易加工产业，布局打造跨境加工制造基地，深耕傣医药特色资源，谋划建设傣药种质资源库与规范化种植基地，推动傣药经典名方产业化、规模化发展，打造区域性民族医药品牌，力争2030年生物医药（傣医药）产业营业收入达到80亿元左右；立足沿边区位与绿色资源禀赋，推进水、光、风等多能协同开发，构建新型绿色能源体系，力争2030年电源装机达到750万千瓦左右、光伏产能利用率不低于80%。

同时，我们将严格对标全州“4+6”现代化产业集群整体布局，做强做优文旅康养旅居产业，加大力度培育现代物流、数字经济及林产业，逐步形成多业态互补共进的产业发展新格局，全面构建特色鲜明、竞争力强的现代化产业体系。

谢谢。

香港经济导报记者现场提问（记者 赵嘉 摄影）

香港经济导报记者：

绿色是西双版纳最鲜明的底色，生态是西双版纳最亮丽的名片。请问“十五五”时期，西双版纳将如何统筹绿色低碳发展，把生态优势转化为发展优势，加快经济社会绿色转型，建设人与自然和谐共生的美丽西双版纳？谢谢。

宗霞：

生态的问题我们有请州长刀文先生作回答。

刀文：

感谢记者朋友的关注。“十四五”以来，西双版纳州坚定不移走生态优先、绿色发展之路，统筹推进热带雨林保护、生物多样性保护和全域环境综合治理，生态家底越积越厚、绿色底色越擦越亮，生态保护与经济发展实现良性互动、协同并进，为“十五五”时期绿色低碳转型、生态价值转化打下了坚实基础。

未来5年，我们将持续深化生态立州战略，充分释放生态禀赋优势，系统推进绿色高质量发展，全力打造美丽云南建设西双版纳典范。我们将重点抓好以下4个方面的工作。

一是守护好雨林“生命线”，筑牢西南生态安全屏障。我们会像爱护眼睛一样爱护热带雨林、保护生物多样性。“十五五”时期，我们将强化国土空间用途管制与生态环境分区管控衔接，构建以国家公园为主体的自然保护地体系，高标准推进亚洲象国家公园创建，争取国家植物园尽快建成挂牌，巩固500万亩中老跨国生态屏障建设成果，深入推进雨林保护、修复与回归，加强山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，开展野生动植物拯救保护行动，让西双版纳的绿色更加茂盛、更富生机。

刀文：

二是打好污染防治攻坚战，持续提升生态环境质量。我们将坚决保卫蓝天、碧水、净土，强化污染科学防治、源头管控和跨境污染联防联控，纵深推进全域“无废城市”建设，有效治理噪声污染和新型污染，确保江河断面水质优良率保持100%，保障土壤环境绝对安全，实现大气环境质量稳定提升，让青山绿水、蓝天白云成为西双版纳一年四季的常态。

三是打通“两山”转化通道，把绿水青山变成金山银山。我们将稳步推动能耗双控向碳排双控转变，大力发展绿色产业和循环经济，积极开发、推广清洁能源和节能降碳技术，深入实施“碳汇西双版纳”行动，抓好勐腊林业碳汇试点，创建“储备林+林下经济+碳汇开发”多元发展模式，以更加完善的激励政策引导市场主体绿色转型，让西双版纳的良好生态释放更多经济价值和综合效益。

刀文：

四是推进城乡绿美提质，打造人与自然和谐共生的美丽傣乡。我们将全域推进美丽河湖、美丽城市、美丽乡村建设，健全城乡环境卫生和“两污”长效治理体系，完善可持续的城乡绿化建设、管理、维护机制，深化落实河湖长制、林长制，统筹开展河湖两岸综合治理和国土空间绿化美化，科学推动生物多样性进城市、进社区，依托村庄规划实施改善农村风貌，动员群众共建共治共享良好环境，让西双版纳的城市和乡村都有满眼见绿、次第花开、鸟语蝉鸣的美好风景。

西双版纳的生态文明建设一定会越来越好，欢迎各位媒体朋友走进美丽的西双版纳，沉浸式感受生态和谐之美，也持续关注、宣传我州绿色高质量发展的生动实践。

谢谢。

云南日报记者现场提问（记者 赵嘉 摄影）

云南日报记者：

西双版纳是全国唯一同时拥有“公水空铁”国家级口岸的自治州，今年恰逢中老铁路通车5周年。请问“十五五”时期，将如何进一步发挥综合交通枢纽优势，一体推进口岸经济、内外贸一体化、进出口加工和现代物流等产业发展，让“黄金通道”释放更大“黄金效益”，更好服务国家周边工作大局？谢谢。

宗霞：

这个问题我们有请西双版纳州人民政府副州长高江泉先生进行回答。

西双版纳州人民政府副州长高江泉答记者问（记者 赵嘉 摄影）

西双版纳州人民政府副州长 高江泉：

谢谢您的提问。我向各位媒体朋友报告一下近期中老铁路的运营情况。中老铁路通车5年来，累计发送旅客超7300万人次、运输货物超8400万吨，其中跨境货物运输超过1900万吨，贸易品类拓展至3800余种，货运网络覆盖全国31个省区市及19个国家和地区，黄金大通道效应持续放大。“十五五”时期，我们将依托公水空铁综合交通枢纽优势，全力推动口岸经济高质量发展，加速实现“通道经济”向“口岸经济”转型，全力打造云南面向东南亚开放的前沿枢纽。重点从三个方面发力。

高江泉：

一是提质增效口岸经济，打造沿边开放主阵地。“十五五”期间，我州谋划口岸建设项目34个，总投资达51.3亿元。我们将加快口岸基础设施升级，推动勐满口岸通过国家对外开放验收，启用西双版纳航空口岸货运功能，持续优化打洛口岸、勐龙通道货运通行条件，计划新增4个海关指定监管场地，实现关累港口岸货物装卸能力翻倍。同步推进智慧口岸建设，提升通关智能化、便利化水平，推动进出口货物种类、通关效率双提升。力争到2030年，全州口岸进出口货值突破1000亿元，迈入千亿级口岸行列。

二是推进内外贸一体化，构建双向循环新格局。立足沿边区位与通道优势，依托各类口岸畅通“引进来”与“走出去”。一方面持续加大热带水果、天然橡胶等商品进口力度，丰富国内市场供给；另一方面依托本地普洱茶、绿色农产品等特色资源与加工产能，加快出口基地认证，千方百计拓宽外销渠道。大力培育跨境电商、保税仓储、跨境冷链等外贸新业态，推动内贸外贸资源互通、市场相融，构建内外联动、优势互补的贸易发展新格局。

高江泉：

三是集聚跨境产业势能，释放黄金通道实效。进出口贸易加工产业方面，重点打造橡胶进口加工及仓储贸易、甘蔗进口及糖业加工、热带果蔬进口及加工三大特色产业集群，同步发展水产品、中药材精深加工产业，精准招引加工企业落地园区，推动产业集聚发展、延链补链强链。力争“十五五”期间进出口贸易加工产业全产业链产值年均增长8%左右。现代物流产业方面，持续培优壮大物流市场主体，加快州级智慧物流公共信息平台建设，构建“口岸+通道+海外仓”物流体系。力争到2030年，全州A级物流企业数量达到15家以上，现代物流产业总收入突破300亿元。

谢谢大家。

中国商报记者现场提问（记者 赵嘉 摄影）

中国商报记者：

近年来，西双版纳州在宜居城市建设上积累了不少经验。进入“十五五”，国家特别强调以人为本的新型城镇化。请问西双版纳州将如何建立一套兼顾“硬投资”与“软建设”的城市更新机制，让城市更新不仅有“力度”、更有“温度”，真正把城市变成老百姓的高品质生活空间？谢谢。

宗霞：

我们有请副州长胡向京先生向大家作介绍。

胡向京：

感谢记者朋友的提问。您关注的“硬投资”与“软建设”，是我们深入推进“宜居城市”建设的关键所在。

“十四五”期间，西双版纳州投入资金59.79亿元，完成367个老旧小区改造，960套危旧房整治，改造供水管网101公里、污水管网145公里，城市的“里子”更加扎实；同时，以“增绿提质”为主线，完成78个绿美示范项目，新增公园绿地153.69公顷、绿道59.73公里，建成区绿地率达42%、人均公园绿地14平方米，城市的“面子”更加亮丽。

迈入“十五五”，我们将继续坚持人民城市理念，一手抓“硬投资”补齐短板，一手抓“软建设”提升内涵。让城市更新既有攻坚力度，更有民生温度。

在“硬投资”方面，我们将聚焦“三大工程”系统发力。一是抓实民生工程。紧扣“四好”住房品质提升，推动“住有所居”转为“住有优居”。补齐养老、托育等配套，织密15分钟便民生活圈。二是抓实发展工程。盘活存量资源，创新投融资机制，吸纳社会力量参与城市更新，聚力打造“一江两线”城镇发展轴，推动多片区联动发展，激活城市发展动能。三是抓实安全工程。全域整治市政设施隐患及房屋安全，升级各类地下管网、完善雨污分流体系，补强城市消防配套、安防管控、防灾减灾等基础设施，健全综合防灾体系，全面增强应急处置能力，守牢城市安全底线。

胡向京：

在“软建设”方面。一是实施生态底色提质行动。立足独特热带雨林资源优势，推动雨林景观、热带绿植风貌全面融入城市街区、居民社区和公共空间，系统性提升城市绿化品质与生态景观层次，持续构建城在林中、路在绿中、人在景中的宜居环境。二是实施业态活力焕新行动。坚持微改造、精提升理念，有序推进老旧街区、居民楼栋空间重塑与功能升级，因地制宜植入多元业态，盘活城市闲置空间、释放消费潜力，持续提升城市经济活力。三是实施人文治理深耕行动。持续推进智慧社区提质改造，优化小区物业服务体系，推动城市治理更精细、公共服务更高效、民族文化更浓郁，全面打造有生态、有业态、有温度、有底蕴的魅力雨林城市。

未来五年，我们将统筹硬件提质与内涵提升，聚力打造创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化城市，持续增强各族群众获得感、幸福感、安全感。

谢谢。

都市时报记者现场提问（记者 赵嘉 摄影）

都市时报记者：

从中老铁路通车，到机场改扩建加速推进，再到绿色能源不断落地，西双版纳的基础设施正从“边疆末梢”迈向“区域枢纽”。请问“十五五”期间，西双版纳将如何进一步强化基础设施支撑，打造全域一体、功能完备、高效安全、绿色低碳的现代基础设施网络体系。谢谢。

宗霞：

这个问题有请西双版纳州人民政府副秘书长，西双版纳州发展和改革委员会党组书记、主任李珍女士为大家作介绍。

西双版纳州人民政府副秘书长，西双版纳州发展和改革委员会党组书记、主任李珍答记者问（记者 赵嘉 摄影）

西双版纳州人民政府副秘书长，西双版纳州发展和改革委员会党组书记、主任 李珍：

感谢这位记者的提问。西双版纳地处辐射南亚东南亚的前沿阵地。“十五五”期间，我们将紧扣“一江两线”战略布局，推动基础设施提档升级、融合联动，全面夯实区域枢纽硬支撑。

一是全面织密“公水空铁”综合立体交通网络，打造对外开放走廊。深入推进中老铁路沿线综合开发，完善沿线铁路专用线配套，全力提速孟连至勐海和勐醒至绿春、勐海至打洛等出州出境高速公路建设，推进国道G219及其并行线项目，提档景洪港、关累港水运基础设施，推动西双版纳机场四期改扩建竣工投用，构建内联外畅的立体交通大格局。

李珍：

二是构建均衡高效的现代化水利水网体系，筑牢水安全屏障。有序实施勐阿水库、曼灯河水库及景腊灌区工程。加快城乡供水一体化建设，实施重点河流防洪治理，统筹推进江河湖库生态修复与智慧化监测，全面提升水资源统筹调配、洪涝灾害防御、城乡供水保障能力，实现水网安澜、供水无忧。

三是打造安全韧性、多能互补的绿色能源体系，建设国际电力枢纽。统筹推进水、光、风多元能源开发，加快橄榄坝水电站和勐海、勐腊储能项目建设，完善骨干电网架构。坚定不移走“水电+新能源+储能+智能电网”发展路径，构建源网荷储一体化的新型电力系统。深化中老500千伏电力联网，打造面向南亚东南亚的电力贸易枢纽。

四是构建“通道+枢纽+网络+平台”一体化现代物流体系，提升跨境流通效能。依托中老铁路、口岸和产业园区，布局建设景洪市、勐腊县（关累港）省级物流枢纽，迭代升级智慧物流平台，全面推广“一单制”通关模式，大力培育跨境物流、无车承运等新业态。提高跨境物流数字化、绿色化水平，为全省建设面向南亚东南亚辐射中心提供有力支撑。

李珍：

五是加速布局数字新型基建，抢占未来发展制高点。推动5G网络全域覆盖和示范应用、有序推进5G—A商用部署和6G建设。推动西双版纳“外数内算”“数字出海”“绿电+智算中心”建设，拓展面向南亚东南亚的算力服务。推动数据流通利用基础设施建设，深化智慧交通、智慧文旅、智慧政务等场景应用，以数字智能赋能全域高质量发展。

谢谢。

央广网记者现场提问（记者 赵嘉 摄影）

央广网记者：

我们注意到，2025年超86万人在西双版纳旅居创业。请问在“十五五”期间，西双版纳将如何围绕“打造文旅康养旅居产业生态圈”这一总目标，通过景洪“最美旅游城市”、勐海“茶旅康城”、勐腊“雨林边城”的差异化布局，让“旅居”向“旅创”升级，真正把“流量”变成“留量”？谢谢。

宗霞：

我们有请副州长高江泉先生向大家作介绍。

高江泉：

感谢您的关注。近年来，我们以“旅居云南”建设为契机，深挖气候、生态、民族文化等资源，推动文旅康养产业向旅居、旅创、旅养、旅学转型，创新推出多元业态。省外旅居西双版纳人数从2024年的68.05万人增至2025年的86.38万人，全州文旅康养旅居产业综合产值超1000亿元。面向“十五五”，我们将充分发挥全州资源禀赋与区位优势，以资源优化配置、空间高效利用为核心，强化交通联动与区域协同，立足景洪、勐海、勐腊三城差异化定位，推动传统“旅居”向高品质“旅创经济”升级，把“流量”变为“留量”，重点从三方面发力。

一是优化产业布局，筑牢旅创根基。编制《西双版纳州“十五五”文旅康养旅居产业发展规划》，以专项规划为总纲领，紧扣各县市资源禀赋、特色优势，进一步细化功能定位、优化业态布局，科学构建“一江两线三城多点”文旅康养旅居产业总体发展格局，持续发挥景洪“最美旅游城市”龙头引领作用，联动打造勐海“茶旅康城”、勐腊“雨林边城”两大核心增长极，重点培育橄榄坝国际旅游经济集聚区、勐仑镇民族文化与生物多样性科普艺术体验区等一批“+文旅”产业强镇，形成布局合理、功能清晰、点线面联动、产业深度融合的空间体系，推动产业向集群化、特色化、数字化、绿色化转型。

高江泉：

二是融合业态项目，夯实旅创载体。依托雨林生态、民族文化、傣医药等优势，盘活闲置资源，促进旅居与康养、文体、创新创业等领域深度融合，推进“旅居云南”高质量发展试点建设，加快推动产业向沉浸式体验、长期定居、价值共创转型。坚持项目为王，守牢“正负面清单”底线，围绕重点领域谋划优质项目，推动一批文旅康养旅居业态集聚的项目投产运营，提升产业承载力与核心竞争力。

三是优化人才招商，激发旅创活力。加快打造“旅居云南·才聚西双版纳”品牌，建好“旅居人才”库，拓宽人才参与产业建设渠道，集聚各类人才创新创业。聚焦文旅康养、民族文创、森林康养、乡村旅居等产业链开展精准链式招商，引进优质市场主体，持续补齐产业链条，全力打造全省领先、全国知名的文旅康养旅居产业发展高地。

谢谢。

中国新闻社记者现场提问（记者 赵嘉 摄影）

中国新闻社记者：

过去五年，西双版纳在就近就业、基层教育、医疗卫生等民生领域探索形成了一批务实管用的经验做法，让老百姓实实在在感受到了发展的温度。请问“十五五”时期，西双版纳将谋划哪些接地气、惠民生、可感知的暖心举措，持续补齐公共服务短板，不断增进各族群众的获得感、幸福感、安全感？谢谢。

宗霞：

民生方面的问题我们有请副州长胡向京先生为大家作分享和介绍。

胡向京：

感谢记者朋友的提问。“十五五”期间，我们将继续聚焦群众最期盼的就业、教育、医疗、养老四个领域，用实实在在的“暖心提质”行动，把民生实事办到群众心坎上。

一是实现就业提质，让群众“挣钱顾家两不误”。“十四五”以来，我们建起了“幸福里”社区和零工市场，培育了“勐腊茶人”等8个特色劳务品牌，全州直接从业人员达26.8万人，务工收入18.91亿元，90%以上有就业意愿的群众实现了就近就地就业。“十五五”期间，我们将不断完善就业服务站点和人力资源服务机构为支撑的就业服务体系，构建覆盖城乡的公共就业服务网络。持续做好“家门口的务工车间”试点工作，让更多群众“挣钱顾家两不误”。

二是实现教育提质，让每个孩子“有学上、上好学”。过去五年，我们聚焦办好人民满意的教育，新建改扩建学校33所、新增学位2.4万余个，历史性解决“3岁入园、6岁入学”民生难题。“十五五”期间，我们将健全与人口变化相适应的教育资源配置机制，加大公办学位供给，加快推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡，让每一个孩子都有学上、都能上好学。

胡向京：

三是实现医疗提质，让群众看病“少跑路、少花钱”。“十四五”以来，我们建成了紧密型县域医共体，100%中心乡镇卫生院达到国家推荐标准，二级以上公立医疗机构实现332项检验检查结果州级互认，群众看病就医负担持续减轻。“十五五”期间，我们将深入实施医疗卫生强基工程，加强基层特色专科建设，让乡镇卫生院能力更强、村卫生室服务更实。加强云南省傣医区域医疗中心内涵建设，让群众在家门口就能享受到特色傣医药康养服务。持续扩大跨境医疗卫生服务，全面提升跨境医疗服务效能。

四是实现养老提质，让老年人“养在版纳、安享晚年”。这些年，我们建成了27个乡镇区域养老服务中心、23个老年幸福食堂，护理型养老床位占比达65.43%，完成特殊困难老年人家庭适老化改造3316户，“雨林助老”行动惠及1.4万人次。“十五五”期间，我们将加快构建居家、社区、机构相协调的养老服务体系，着力优化服务供给结构，加快居家社区养老服务提质增效，推广助餐、助医、助急等上门服务，深化与康养、旅养、旅居相衔接，让每一位老人都能安享幸福晚年。

民生无小事，枝叶总关情。“十五五”时期，我们将坚持把造福各族群众作为根本价值追求，每年抓好一批民生实事，用看得见、摸得着的变化，持续增进边疆各族群众民生福祉。

谢谢。

云岭先锋杂志社记者现场提问（记者 赵嘉 摄影）

云岭先锋杂志社记者：

我们曾两次走访西双版纳“三曼”村，这里的美丽乡村建设给我留下了很深的印象。请问，“十五五”阶段，西双版纳计划如何推广“三曼”村的成功做法，全域推进宜居宜业和美乡村建设，实现从示范村一处美向全域覆盖处处美转变，推动乡村整体发展、全面振兴？谢谢。

宗霞：

这个问题我们有请副州长高江泉先生为大家作分享。

高江泉：

感谢您的提问。欢迎我们广大的媒体朋友多到“三曼”走走，多提宝贵意见建议。“三曼”村通过联村抱团发展、微改造精提升、农文旅深度融合，实现了小村寨组团崛起、旧村落蝶变升级，打造了颜值与产值兼具、风貌与治理同步、乡愁与新潮共生的和美乡村新样板。

近年来，西双版纳州深入学习运用“千万工程”经验，持续改善提升农村人居环境，全州农村卫生厕所覆盖率达84%，行政村生活污水治理率位居全省前列，边境幸福村、薄弱村基础设施补短板工作成效显著，建成省级绿美乡镇9个、省级绿美村庄18个，评定州级绿美村庄600个，乡村发展面貌发生历史性转变。立足“十五五”新开局，我们将以“三曼”模式为示范，坚持以点带面、梯次扩面，推动和美乡村从“单点示范”向“全域出彩”跨越，重点抓好三件事。

一是深化人居环境整治，擦亮和美乡村底色。全面总结提升“三曼”村“一中心四主体”发展经验，坚持因地制宜、一村一韵，杜绝大拆大建、千村一面，大力推广闲置空间微改造、乡土风貌微提升的建设模式，保护好村寨肌理和民居特色。重点聚焦基础薄弱、发展滞后村组，补齐农村垃圾、污水、生产废弃物综合治理短板，逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，真正实现从“一处美”向“全域美”转变。

高江泉：

二是坚持产村融合赋能，推动乡村宜居更宜业。把乡村建设与产业发展一体谋划，通过党建引领、组织化推动，发动群众积极盘活闲置宅基地、老旧房屋、低效林地，大力发展乡村旅居、雨林徒步、非遗体验、田园文旅等新业态，联动发展热带水果、小糯玉米、咖啡等特色优势产业，推动乡村资源变资产、村寨颜值变经济产值，让群众在家门口稳定增收，破解“有风景无产业、有面貌无效益”的问题，实现宜居更宜业。

三是拓宽农民增收渠道，夯实乡村振兴根基。认真答好群众“增收新五问”，坚持产业带动、就业促进、改革赋能、政策托底协同发力。一方面，抓好“4+6”现代化产业集群培育，健全完善联农带农机制，通过产业带动，让群众获得土地流转、入股分红等经营性、财产性收益；另一方面，强化技能培训、深化劳务协作，培育乡土人才、乡村创客，让村民在家门口就能稳就业、稳增收。同时，建立健全常态化防止返贫致贫机制，持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果，坚决守住不发生规模性返贫、规模性减收底线。

谢谢！

中国网记者现场提问（记者 赵嘉 摄影）

中国网记者：

西双版纳“十五五”规划提出持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。请问，西双版纳如何让市场环境更“公平透明”、政务环境更“高效便捷”、法治环境更“安心托底”，以这三个“环境”的全面升级，让企业在西双版纳放心投资、舒心创业、安心发展？谢谢。

宗霞：

营商环境的问题我们有请州发展改革委主任李珍女士为大家作介绍。

李珍：

感谢这位记者的提问。西双版纳州一直将优化营商环境作为工作的重中之重，2025年，全州经营主体总量突破24万户，民营经济增加值占GDP比重达64.3%，年度营商环境综合考核位列全省第一。“十五五”期间，我们将聚焦打造一流营商环境2.0版，坚持有效市场与有为政府更好结合，重点从三个方面抓好落实：

第一，让市场环境更公平透明。我们将扎实推进全国统一大市场建设，坚决破除地方保护和区域壁垒。深化“证照联办”改革推进我州特色产业蓬勃发展，最大限度降低制度性交易成本，让各类市场主体都能在同一起跑线上公平竞争。

第二，让政务环境更高效便捷。我们将持续深化“放管服”改革，做实“跨省通办”和“省内通办”。以“高效办成一件事”为统领，创新推出“民宿开办一件事”“边民互市一窗办”等具有西双版纳特色的集成服务。此外，我们将倾力打造“15分钟办事圈”，确保企业和群众办事“只进一扇门、最多跑一次”。

第三，让法治环境更安心托底。我们将从源头规范涉企行政检查，全面推行“综合查一次”改革，实现“扫码入企”阳光执法。强化行政执法监督，对损害营商环境的行为坚持“零容忍”。积极推行柔性执法，落实“首违不罚”。同时，依托行政复议、多元调解等机制，高效化解涉企纠纷，用坚实的法治屏障为企业保驾护航。

谢谢。

宗霞：

谢谢李珍女士。

我们提今天发布会的最后一个问题。

新华社记者现场提问（记者 赵嘉 摄影）

新华社记者：

“十四五”时期，西双版纳州再次获评全国民族团结进步示范州，成为全省首个两度获此殊荣的州（市）。请问“十五五”时期，西双版纳州将采取哪些有形有感有效的举措，让民族团结进步示范州的“金字招牌”在边疆大地更加闪亮、更有分量？谢谢。

宗霞：

这个问题有请州长刀文先生和大家分享。

刀文：

感谢媒体朋友对西双版纳州民族团结进步事业的关注和关心。“十四五”时期，我们始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，坚持把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线，用心续写誓词碑故事，全面推进“民族团结进步边疆繁荣稳定示范区”建设，各民族共同团结进步、共同繁荣发展的局面持续巩固拓展。

“十五五”时期，我们将进一步以铸牢中华民族共同体意识为主线，准确贯彻党的民族政策，巩固提升全国民族团结进步示范州创建成果，全面推进中华民族共同体建设。重点抓好4个方面的工作：

一是以文化润心固本，构筑共有精神家园。我们将常态化开展“党的光辉照边疆、边疆人民心向党”主题教育，深入推进《中华人民共和国民族团结进步促进法》及“五史”宣传宣讲，建强用好西双版纳州铸牢中华民族共同体意识主题教育馆、构筑中华民族共有精神家园体验馆等宣传教育阵地，以群众喜闻乐见的形式开展文化联谊、政策宣讲、故事分享，讲好党恩惠民、边疆巨变、民族团结的故事，让各族群众在耳濡目染中增进“五个认同”，让共同体意识浸润人心。

刀文：

二是以三交融情聚脉，构建互嵌共生格局。我们将深入实施“三项计划”，依托全域旅游、民族节庆、非遗等优势资源，搭建各族群众常态化、多层次交往交流交融平台，并把“旅游促三交”打造成为西双版纳州的特色品牌。同时，统筹推进“和和美美一家人”互嵌式社区建设，健全各族群众以及旅居新市民共居、共学、共事、共乐长效机制，丰富文体联谊、文化互鉴、邻里互助活动载体，推动各民族在朝夕相处中增进感情、加深认同、凝聚合力。

三是以富民兴边稳疆，夯实繁荣安定大局。我们将深入实施兴边富民行动和第五轮民族团结进步“十百千万”示范引领工程，统筹守边固边、生态保护、产业培育和基层治理，迭代升级边境幸福村建设，突出抓好特色农业、生态康养、乡村旅游、跨境经济等富民产业发展，拓宽各族群众就业增收渠道，提升城乡人居环境和公共服务水平，让各族群众共享改革发展成果，持续巩固边疆民族团结、社会安定、边境稳固的良好局面。

四是以法治固本强基，优化边疆治理体系。我们将树牢民族工作无小事的底线思维，把法治化建设作为新时代民族工作的重要抓手，健全民族工作委员制和统筹协调机制，完善基层党组织引领下的村民议事、民情会商、矛盾纠纷多元调处机制，常态化开展法治宣传教育，增强各族群众国家意识、公民意识、法治意识，让依法治理民族事务成为社会共识和行为自觉。

值此端午节到来之际，我衷心祝愿各位媒体朋友端午安康、吉祥如意。谢谢大家！

宗霞：

谢谢刀文先生。

今天发布会的记者提问环节到此就全部结束了，感谢记者朋友的提问，也特别感谢西双版纳各位发布人带给大家权威的发布和解读。

“十五五”高质量发展的奋进蓝图已经绘就，我们相信，随着各项规划部署落地落细、走深走实，一个边疆稳定、生态优美、产业兴旺、人民幸福的西双版纳将在澜沧江边绽放熠熠生辉的光彩。希望记者朋友持续关注西双版纳、深耕西双版纳、赋能西双版纳，共同讲好西双版纳高质量发展的动人故事。

今天的发布会到此结束，谢谢大家！