（2025年1月6日 上午讯） 在老挝人民革命党第十二次全国代表大会第七日议程中，老挝人民革命党中央政治局委员、政府总理宋赛·西潘敦同志向大会作了关于《第九次国家社会经济发展五年计划（2021-2025）》执行情况总结及《第十次国家社会经济发展五年计划（2026-2030）》草案的报告。

在过去五年中，老挝政府致力于实施各项经济复苏措施，重点推动生产和服务业的持续增长。通过在新冠疫情后重新开放国门、推动生产以替代进口并促进出口、发放信贷支持经济复苏、实施矿产试点项目、促进旅游业以及改善国内外运输服务等举措，国家经济实现了持续增长。

• 宏观经济数据： 国内生产总值（GDP）年均增长 4.24%，完成了4%以上的既定目标。人均GDP达到 2,138美元（计划目标2,880美元），人均国民总收入（GNI）达到 1,985美元（计划目标2,280美元）。

• 各产业贡献率：

• 农业：平均增长率占GDP的19.4%（超额完成）。

• 工业：平均增长4.7%，占GDP的32.5%。

• 服务业：平均增长4.5%，占GDP的36.6%。

• 关税与产品税：平均增长3.8%，占GDP的11.5%。

二、 重点领域发展情况

1. 生产与贸易： 农业生产表现突出，大米产量达1,890万吨（年均370万吨）；商品作物产量年均950万吨。肉、蛋、鱼等基本满足国内市场需求。农林产品出口额达78亿美元（年均15亿美元），超额完成计划31.49%。

2. 能源与矿产： 电力产值达262.84万亿基普，为计划的186.58%；矿产产值达179.75万亿基普，为计划的320.36%，年均增长39.26%。

3. 物流运输： 商品流通总额达410.26万亿基普，货运量年均增长19.26%，客运量年均增长6.15%。

4. 财政与金融：

• 财政收入： 连续5年超额完成任务，总收入达251.91万亿基普（为计划的140%），占GDP比重提升至18.65%。

• 债务管理： 公共债务占GDP比重从2022年的112%降至2025年的约88%。

• 货币稳定： 通货膨胀率从2022年的22.96%降至2025年（前10个月）的8.3%。外汇储备有所增加。

三、 社会发展与民生改善（六大目标执行情况）

尽管面临国际局势动荡、疫情影响及自然灾害等挑战，各项计划仍取得了重要成果：

• 人力资源（目标2）：

• 教育： 15项指标中7项达标，但小学五年级和初中四年级入学率及辍学率指标有所倒退。

• 卫生： 母婴死亡率及卫生厕所使用率等7项指标达标，但疫苗接种率及儿童营养不良率未达标。

• 就业： 劳务派遣及技能培训成效显著，共为46.45万人安排就业（超计划18.43%），其中向海外输送劳工34.2万人。最低工资标准已于2024年上调至250万基普。

• 民生与文化（目标3）：

• 全国家庭通电率达 95.57%。

• 贫困率从2019年的18.3%降至2025年的 15%。

• 文化遗产： 老挝那迦织布技艺（2023年）和老挝朗勃拉邦舞（2024年）被列入UNESCO非物质文化遗产；甘蒙省欣南诺国家公园（Hin Nam No）于2025年与越南风牙者榜国家公园联合申遗成功。

• 旅游： 五年间共吸引国内外游客2,010万人次。

• 环境保护（目标4）： 森林覆盖率为62.56%（未达70%的目标）。气象与水文监测站建设超额完成。

• 基础设施（目标5）： 中老铁路、泰老铁路二期、三个旱港及万安港建设取得重大进展。5G网络已在万象、琅勃拉邦等5个主要城市开通。成功举办第44届和45届东盟峰会，提升了国际地位。

• 政府治理（目标6）： 部委机构从19个精简至15个。全国建成75个“一站式”服务中心。通过了87部法律，法院判决执行率超过90%。

四、 第十次五年计划（2026-2030）展望与三大紧急措施

第十次五年计划旨在带领老挝高质量脱离最不发达国家行列，实现可持续发展目标，并为2035年战略和2055年愿景奠定基础。政府将重点实施以下 三大紧急措施：

1. 制度改革与数字化： 完善法律法规及机制，提高政府管理效率，推进数字化转型和简政放权，营造便捷、快速、透明的营商投资环境。

2. 自力更生与经济独立： 激发全民发展热情，推动建立独立自主的经济基础。在提升人力资源质量的同时，鼓励民众和企业创造财富，减少对外部依赖，积极融入区域和国际市场。

3. 资源管理与反腐： 全面转变管理模式，提高自然资源（特别是矿产、能源和土地）的开发利用效率。加强预算执行的透明度和严格性，坚决遏制腐败和财政流失，根据潜力扩大税基，推动经济社会向快速、绿色、可持续方向发展。