11月18日，西双版纳州召开“高质量完成‘十四五’规划”系列新闻发布会·对外开放新高地建设专场。州发展改革委、州交通运输局、州商务局、州人民政府外事办公室相关负责同志介绍了“十四五”以来西双版纳州对外开放新高地建设的成就，并回答记者提问。

接下来跟小编一起看发布会上的主要内容↓↓↓

“十四五”时期，西双版纳州坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，主动服务和融入国家“一带一路”建设，依托拥有“水、陆、空、铁”国家级口岸优势，以辐射中心建设为统领，持续深化与周边国家的政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通，实现了从“边疆末梢”到“开放前沿”的全新跨越。

政策沟通更深入，开放合作打开新局面

近年来，西双版纳州积极服务国家周边外交，认真落实习近平总书记与周边国家领导人互访成果中涉及西双版纳的事项，主动参与中国—中南半岛等经济走廊建设，不断提升区域合作水平。州委、州政府主要领导多次出访老挝、泰国、新加坡等国，深度参与周边合作，推动各领域务实合作走深走实。同时，推动机制化合作不断深化，成功恢复召开中老缅泰边境地区研讨会暨“四国十方”会议，并向中老缅泰柬“五国十一方”拓展。外事部门与老挝北部省份建立定期会晤机制，在经贸、人文、卫生等领域的合作都取得了实实在在的成果。

设施联通再提速，国际大通道能级跃升

 开通了到琅勃拉邦的国际列车，跨境运输效能大幅提升。到今年10月，西双版纳段累计发送旅客超过1761万人次，进出口货物突破1605.6万吨。嘎洒机场四期改扩建稳步推进，新开和恢复了至万象、胡志明、清迈等国际航线。公路网也在持续完善，多条高速加快建设中，勐远至关累口岸高速公路已于今年7月通车，实现高速路网与水路口岸的立体对接。西双版纳东盟国际综合交通服务中心正式启用，恢复中老国际客运班线4条，新增中国磨憨火车站—老挝磨丁首条中老公交化国际客运班线。中国景洪—老挝班相果国际客运班线预计12月份投入运营。关累港口岸通过国家验收，澜沧江244界碑至临沧港四级航道建设工程完工，成功实现首单500吨级散货船跨境“水公铁一单制”多式联运。加快实施中老500千伏联网工程（国内段），积极推进和老挝北部互联互通清洁能源基地建设，不断夯实开放基础。

贸易畅通扩规模，口岸经济提质增效

全州国家级对外开放口岸增至7个，建成指定监管场地6类11个、边民互市场5个，打洛口岸新增为泰国水果进口口岸。外贸规模持续扩大，2024年全州口岸进出口货值较“十三五”末增长近195%。园区集聚效能不断提升，新增勐腊产业园区、西双版纳边境经济合作区2个省级开发区。不断深化东西部产业协作，加强与上海松江经开区合作共建，共建园区、共享市场，畅通贸易渠道。

资金融通创新多，跨境结算更加便捷

构建了多层次的人民币跨境结算体系，中老跨境二维码支付率先在我州落地，打通了跨境移动支付新通道。“十四五”期间，全州跨境人民币结算量比“十三五”增长2倍多；边民互市贸易跨境人民币电子化结算实现全覆盖，累计结算74.9亿元。

民心相通情谊深，人文交流纽带更牢

持续深化与周边国家在教育、医疗、文化、旅游等领域的合作。通过“泼水节”“澜湄文化艺术节”等品牌活动，友城交往越来越密切。“十四五”期间，新增国际友城1对、友好村寨4对。一批“小而美”的民生项目落地实施，用中国技术、中国方案切实增进了周边国家民众的获得感。

下一步

西双版纳州将立足沿边区位禀赋

持续发挥综合优势

推动政策落地、平台升级

深化内外资源整合

不断提升开放能级

全力打造沿边开放新高地

为全州经济社会高质量发展注入新动能

拓展新空间

发布会上还有精彩问答一起来看↓↓↓

“十四五”期间，关累港在提升口岸功能、深化对外开放方面取得了哪些主要成效？未来有何规划？

“十四五”以来，关累港水运口岸通过国家对外开放验收，在基础设施、通航能力、客货运发展等方面实现了全面提升，已成为澜沧江·湄公河流域重要的枢纽节点。

在基础设施方面，澜沧江244界碑至临沧港段四级航道整治工程顺利完成，通航船舶吨位由原来的300吨级提升至500吨级，单航次运力提升66.7%。集装箱码头正式投入使用，港口功能进一步完善。

在客货运发展方面，2025年1月国际客运功能正式恢复开通，10月，澜沧江·湄公河中老泰国际旅游航线顺利启航，初步构建起“水、陆、空、铁”多式联运的国际旅游环线。今年前三季度，关累港口岸出入境人员达1.82万人次，出入境船只1045艘次，同比增长51%；进出口货物18.16万吨，货值20.95亿元，同比分别增长58.32%和94.6%，呈现快速增长态势。

下一步，关累港将以建设现代化港口为目标，重点推动以下三方面工作：一是促进港城融合，优化沿江产业布局；二是创新建管模式，推进落实“投融建管运”一体化运维机制；三是加快智慧港口建设，提升信息化管理水平。力争实现港口货物通过能力161万吨，其中散货60万吨、件杂货32万吨、集装箱6.5万TEU（约65万吨），旅客通过能力达到88万人次，推动将关累港建设成为我国面向南亚东南亚辐射中心的门户枢纽，以航道、港口协同升级激活航运经济，带动大宗商品跨境贸易。

“十四五”期间，西双版纳州在服务和融入云南省面向南亚东南亚辐射中心建设方面发挥了重要作用。请问交通运输部门在提升国际物流通道能力方面开展了哪些重点工作？

“十四五”以来，西双版纳州交通运输部门以提升国际物流通道能力为核心，重点推进以下工作：

一是构建跨境立体通道，夯实互联互通基础。全面构建“三出州、四出境”高速公路主通道，实现“县县通高速”，显著提升跨境物流集疏运效率。中老铁路西双版纳段通车运营，野象谷、磨憨等关键货运站完成配套升级，形成贯通内外的骨干运输线路。澜沧江·湄公河（西双版纳段）四级航道整治全面完工，关累港散货码头投用并推进智慧化改造，水运通道能力持续增强，初步构建起“水、陆、铁、空”协同发展的跨境多式联运体系。

二是创新多式联运模式，提升跨境物流效能。积极服务中老铁路国际货物运输，自开通至2025年9月，西双版纳段累计完成跨境货物运输量1563.86万吨，开通澜沧江·湄公河国际冷链多式联运通道，保障生鲜产品跨境直达。推动关累港至泰国清盛港“水公铁一单制”联运模式落地，实现“一次委托、一单到底、一次结算”，有效提升跨境通关效率。

下一步，我州将持续推进综合交通项目建设，创新多式联运模式，全面提升国际物流服务能力，为云南建设面向南亚东南亚辐射中心贡献西双版纳交通力量。

“十四五”期间，西双版纳州交通运输部门在优化跨境运输服务方面取得了哪些具体成效？

“十四五”期间，西双版纳州交通运输部门聚焦构建现代化跨境综合运输体系，在优化跨境运输服务方面取得了阶段性的成效，主要体现为：

一是口岸服务与跨境物流协同增效。建成并正式启用东盟国际综合交通服务中心，进一步强化与大湄公河次区域（GMS）国家的跨境运输协作。试运行中国勐满—老挝会晒—泰国清孔国际货运线路，拓展跨境物流服务范围。2025年1—9月，全州口岸进出口货物量达1019.16万吨，跨境物流保持畅通高效。

二是国际客运网络持续丰富完善。开通中国磨憨火车站至老挝磨丁火车站公交化客运班线，常态化运营5条中老国际客运班线，恢复澜沧江·湄公河国际客运，增开“西双版纳—琅勃拉邦”国际旅客列车，新开“西双版纳—万象”“西双版纳—丽江—胡志明”2条国际及地区航线，恢复“西双版纳—泰国清迈”航线。2025年1—9月，全州口岸出入境人员达408.09万人次，交通工具85.76万辆次，同比分别增长20.4%和3.7%，人员往来更加便利。

下一步，我州将持续深化共建“一带一路”交通互联互通合作，进一步优化跨境运输服务体系，提升口岸通行效率，为跨境人员往来和货物流动营造更加便捷高效的通关环境。

请介绍一下“十四五”期间，西双版纳州在扩大口岸对外开放方面的具体成效。

“十四五”期间，西双版纳州在扩大口岸对外开放方面取得丰硕成果，主要表现在：

一是口岸布局全面优化。“十四五”以来，磨憨铁路口岸、关累港口岸通过国家对外开放验收，勐满口岸对外开放获国务院批复同意。目前全州有7个国家级口岸，其中航空口岸1个、铁路口岸1个、水运口岸2个、公路口岸3个，以及9条重点边境通道，西双版纳州已成为全国唯一拥有“公、水、空、铁”国家级口岸的自治州。

二是口岸基础设施扩容提质。“十四五”期间，共20个项目列入州口岸发展“十四五”规划重点大项目表。打洛口岸联检楼、勐龙通道联检楼、关累港口岸联检楼等完成改扩建并投入使用，5个省级边民互市场完成改扩建并运营；云南西双版纳边境经济合作区获省政府批复；打洛口岸进境水果指定监管场地、关累港口岸进境水果指定监管场地等先后通过验收并投入使用，全州已建成的海关指定监管场地达6类11个、指定口岸6个，数量排全省前列。

三是口岸促经济发展势头良好。“十四五”前四年，全州口岸进出口货值由2020年的230.78亿元跃升至2024年的680亿元，增长194.65%。口岸进出口货运量由2020年的618.64万吨增长至2024年的1319万吨，增长113.21%。全州口岸进出口货值、货运量、通关时间、口岸项目谋划数量等指标均排名全省前列。全州有实绩进出口外贸企业达到622家，较“十三五”末增长253%。2025年1-9月全州口岸进出口货值持续保持正增长，“通道经济”向“口岸经济”加速转型。

接下来，我州将继续深化对外开放的各领域合作，持续提升开放平台能级，助推“三大经济”融合发展，以更智慧管理、更优质服务为“一带一路”高质量发展和沿边经济共同体建设注入澎湃动能，奋力谱写对外开放合作新篇章。

“十四五”期间，西双版纳州稳外资工作取得了哪些成效？

“十四五”期间，我州坚持以高质量发展为统领，统筹推进外资稳存量、扩增量、优环境等措施，精准开展外资企业招商和服务，全州外资工作保持稳中有进、进中提质的良好态势。

围绕全州文旅康养、普洱茶、天然橡胶、生物医药（傣医药）、热带水果（坚果）、口岸经济、数字经济7大重点产业，积极对接外资企业，大力挖掘招商资源，共同开展以商招商活动。同时，全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，为外资企业注册登记、开户到项目落地运营等提供一站式服务，主动协助解决企业遇到的政策等方面问题。“十四五”前4年，外资规模持续提升，全州实际使用外资较“十三五”末增长446%。2025年1—9月同比增长32.86%。

“十四五”期间，西双版纳州在增进与周边邻国地区民间交往方面采取了哪些方式？

西双版纳州充分发挥与老挝、缅甸、泰国等国家文化同源、民俗相近的独特优势，持续深化与周边邻国地区之间的民间交流与友好往来。

一是积极依托国际友好城市这一重要平台和渠道，为地方政府的对外民间交往提供有力支撑，构建起多层次、宽领域的民间外交网络。“十四五”以来，西双版纳州成功新增缔结国际友好城市1对，初步达成意向性国际友城关系7对，并推动建立边境友好村寨4对。在友好城市、友好村寨的合作框架下，双方在教育体育、医疗卫生、人员互访等领域的合作不断深化，形成覆盖面更广、联结更紧的民间友好合作关系。目前，我州正在开展外事友好往来礼品展览，向公众呈现“十四五”时期西双版纳州与各国友好交往中的纪念物品，诚邀各界人士前来参观。

二是通过“澜沧江·湄公河流域国家文化艺术节”“泼水节”“中老边民大联欢”等一系列具有地域特色和文化亲和力的民间交流活动，有效促进了与周边各国的文化交流和情感融合。不断探索创新交流方式，开展边境友好村寨“老庚”赶摆活动，延续边民之间“常来常往、走亲访友”的亲密传统，不仅增强了边境地区的凝聚力，也带动了边民增收，推动兴边富民行动取得更加显著的成效。

三是以推动构建周边命运共同体为根本导向，面向南亚东南亚国家地区积极开展交流合作。“十四五”期间，我州主动与周边邻国地区深入实施边境森林防火、大气污染防治、打击跨境违法犯罪等一系列维护边境地区人民安全稳定的措施。紧扣当地民生需求，成功争取并实施13个“小而美”民生项目，切实运用中国技术、中国智慧与中国方案，助力周边地区改善民生、促进发展，进一步营造了和睦、稳定、和谐的周边环境。

“十四五”期间，西双版纳州是如何服务国家对外开放大局的？

西双版纳州作为中国云南省面向东南亚国家开展交流合作的前沿地区之一，“十四五”期间西双版纳州持续发挥自身优势，有效服务国家对外开放大局。

一是主动服务国家总体外交大局。我州主动服务和融入“一带一路”“澜湄合作”“中老铁路经济带”等国家发展战略，积极参与区域合作机制。“十四五”期间，全州累计派出50批186人次出访团组，积极落实中央及省委对外工作部署中涉及本州的相关事项。认真配合外交部、中联部，顺利完成多次高级别国宾团组在我州的重大外事活动，有效服务了国家总体外交大局。

二是深化与周边国家的经贸往来和通达水平。积极搭建对外交流平台，通过双多边合作机制和活动持续深化与东南亚国家在互联互通、经贸投资、人文交流等领域务实合作。“十四五”期间，成功恢复举办了“中老缅泰四国边境地区研讨会”并向中老缅泰“五国十一方”拓展，全力打造国际运输通道网络，重启并新增国际公路客运班线及航空线路，中老铁路实现客运货运量持续攀升，澜沧江·湄公河航道运载效能显著提升。打洛、勐满、关累等口岸基础设施不断完善，持续优化跨境贸易便利化措施，推动边境民间互市贸易模式创新升级。成功举办多届边境贸易旅游交易会，为西双版纳与周边国家经贸合作注入持续动能。

三是推动跨境产业协同发展。中老跨境甘蔗种植产业已形成“老挝种蔗、中国制糖、两国受益”的成熟模式。以政策创新和制度先行先试为突破口，持续深化中老跨境劳务合作，健全跨境劳务人员管理机制，加强职业技能培训和劳动权益保障，不断为老挝劳动力创造更多合法、规范的就业机会，有效促进两地经济社会共同发展，为区域合作注入持续活力。

四是深化人文交流交往。依托西双版纳州对东南亚国家的区位优势与文化特色，广泛组织边境节庆文化活动，并扩展文化旅游、教育、卫生、媒体等多领域合作。“十四五”期间，深化与邻国的教育和医疗协作，积极向周边外籍人员提供医疗服务，近2000名国际学生在州就学。通过连续举办“澜沧江·湄公河流域国家文化艺术节”“泼水节”等活动，借助南亚东南亚等国际视角，积极传播“中国故事”的西双版纳经验，持续增强对外宣传的吸引力和影响力。

中老铁路开通运营即将四周年，西双版纳州在推进中老铁路沿线开发方面采取了哪些举措？取得了哪些成效变化？

中老铁路是“一带一路”、中老友谊的标志性工程，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国际互联互通重大项目。按照省委、省政府安排部署，我州将中老铁路沿线综合开发作为重要的政治任务和加快面向南亚东南亚辐射中心建设的重要抓手，成立由州政府主要领导担任组长的中老铁路三年行动计划工作领导小组，制定中老铁路经济带发展规划和三年行动计划重点工作方案等系列政策文件，建立中老铁路（西双版纳段）沿线开发重点项目库，以通道能力提升、物流枢纽建设、沿线产业开发和市场主体培育为重点，深入实施中老铁路三年行动计划，区域协同发展势头增强，沿线综合开发建设加快。中老铁路通车近四年来，确实像大家感受到的那样，给西双版纳带来了历史性的机遇和日新月异的变化。总的来说，可以用“三个变”来概括。

一是区位之变。以前说起西双版纳，大家会觉得是祖国的西南边陲。但现在，中老铁路让西双版纳州成了通往东南亚的“黄金枢纽”。四年来，我州以铁路为骨干，全力构建“水陆空铁”联动的立体交通网。腊满高速、景海高速等一批重大项目建成，公路通车里程超过1万公里。嘎洒国际机场四期改扩建加快推进，2024年旅客吞吐量突破了700万人次。铁路客货运量增长势头非常强劲。澜沧江航道升级完成，还成功实现了跨境“水公铁”多式联运。可以说，内联外通的交通格局已经初步成型。

二是产业之变。中老铁路通了，人流、物流来了，带动产业也发展了。我州围绕“七大重点产业”做文章，全产业链的综合产值提升到了3100亿元；橡胶产业产值增长迅猛，2024年突破250亿元；普洱茶产业经营主体近3万户；热带水果种植面积和产量连年增长；文旅康养产业更是火爆，2024年接待游客超7000万人次，旅游总收入突破千亿元大关。我州沿着铁路线布局了特色鲜明的产业园区，比如勐海产业园区聚焦茶产业及配套转型发展，勐腊产业园区勐满片区聚焦橡胶产品、出口东南亚生产生活用品制造加工，西双版纳边境合作区勐养片区聚焦生物医药、文创产品、旅游城市服务配套产业发展。四年来，沿线园区新增了大量企业和投资，经营主体发展活力十足。

三是合作之变。对内，我州深化与长三角、粤港澳大湾区等地的合作，招商引资成果丰硕，四年来实际利用外资超过7644万美元。对外，我们与老挝、泰国等周边国家的合作越来越紧密，教育、卫生、文化、环保等领域的交流日益频繁，“边民互市”红红火火，真正实现了互利共赢。

下一步，我州将紧抓新一轮中老铁路沿线开发三年行动的机遇，继续在推动实施产业提质发展、壮大园区实力、基础设施补短板、“软联通”和“心联通”协同推进、货运服务提升等五大专项行动发力，让这条“黄金线路”的成色更足、效益更好。

来源：西双版纳发布

记者：刘运军、玉楠儿、吕清烨、叶培垣