邻国与东盟对缅甸大选的态度
林锡星
2025年10月15日上午在缅甸首都内比都隆重举行“签署NCA全国停火协议10周年纪念活动”，缅甸周边大国中印泰纷纷出席发言表态。这是缅甸大选的前奏。
印度驻缅甸大使H.E.MR.SHRI ABHAY THAKUR发言表态：“缅甸尽快结束恐怖冲突赢得和平稳定，对包括周边国家都十分重要。希望基于NCA精神，以和平协商建立长期稳定的民主自治制度”。
中国外交部亚洲特使邓锡军则表态：“中国坚定支持缅甸国内和平稳定，不希望看见无法无天的冲突升级。对即将举行的缅甸选举，给以物资与技术的支持” 。
中国亚洲事务特使邓锡军还表示："中方坚定支持缅甸国内各相关方通过政治方式努力解决分歧、选择符合国情的发展道路，以及缅甸自始致力于政治和解与稳定政治进程的努力。中方已做好准备，为缅甸即将举行的大选提供必要的物资和技术援助。"
泰国驻缅甸前大使H.E.MR.PISANU SUVANAJATA发言表态：“泰国一贯支持缅甸为和平进行的努力。选举应该让所有应该参与者建立信心，获取广泛的和平。”
在反Tatmadaw势力的反对声奚落声中，缅甸Tatmadaw方该活动还是如期举行。
众多企业家都支持年底缅军方即将举行的全国民主大选。企业家以人力财力大力支持选举的圆满举行，原因是企业家们都十分期待并相信，唯有选举之后，缅甸经济方能好转，企业方能恢复运转如初。
一位仰光星级酒店高管评论说：“只有选举成功，外国对缅甸的制裁才有可能解除，军政府管制才能够结束，我们的酒店旅游业也才能够迎来新的商机。”据悉，有些企业家对他们喜欢的政党给以资金上的支持。
东盟对缅甸大选的态度却反复无常，据认为新加坡和印尼是强硬派。但印尼的态度也不是一成不变。总之，东盟内部分歧不深，但共识难达。毕竟每个国家的利益诉求不同，一些国家可能在缅甸有更深的经济或政治联系，立场会更加务实；而其他国家则更注重民主和人权等价值，可能会对大选的合法性提出更多要求。这些差异不是通过几次沟通就能消除的。
印尼总统普拉博沃在10月26日于马来西亚吉隆坡举行的第47届东盟峰会上提出，缅甸局势仍令人担忧，他们正密切关注包括计划于12月底举行的大选在内的最新事态发展。此外，鉴于在整个政治过渡时期坚持民主原则和透明度至关重要，印尼提议东盟考虑制定派遣选举观察团前往缅甸的计划。
从FREE MALAYSIA TODAY(FMT)媒体获悉，10月13日马来西亚外长在吉隆坡与记者会晤，在被问及“缅甸年底选举，是否会派出观察团”时，外长的回复竟是：“届时东盟是否会派出观察团，这还要经过讨论决定。但是依我看，未必会派出观察团。”
10月9日上午，国家安全与和平委员会主席敏昂莱大将在内比都的国防军迎宾馆会见了本年度东盟轮值主席马来西亚外交部长穆罕默德·哈桑（Dato' Seri Utama Haji Mohamad Bin Haji Hasan）。
国家安全与和平委员会主席出席会晤的有：委员会联合秘书长吴叶温乌（ ????????）、委员会成员及联邦外交部长吴丹隋（?????????）。马来西亚外交部长则由东盟轮值主席国缅甸问题特使Tan Sri Othman Hashim阁下及相关官员陪同。
会晤中，马来西亚外交部长首先发出积极信号，表示很高兴看到缅甸正在筹备多党民主制大选的相关工作；东盟愿合作支持缅甸的努力，以取得最佳成果；建议举行包容各方的选举，并将派遣选举观察团。
根据官方新闻稿，马来西亚外长在会谈中传递了以下积极信号：乐见其成 他表示，很高兴能看到缅甸正在为举行多党民主大选而进行的各项准备工作。全力合作：他承诺，东盟将与缅甸合作，以使缅甸的努力取得最好的成果。提出建议：他建议，即将举行的大选应办成一场“各方都参与”的包容性选举。派遣团队：他确认，届时，将派遣选举观察团前来缅甸。 但10月27日，正在吉隆坡举行的东盟峰会，马来西亚又向缅甸传递了一个清晰而强硬的信号。东盟主席、马来西亚总理安瓦尔再次呼吁缅甸立即停火，并对缅甸和平进程“缺乏进展”发出警告。
同时，东盟成员国未能就“向缅甸派遣官方选举观察团”一事达成共-识，决定不以东盟名义派遣观察团。
这意味着，东盟对此次选举的合法性，持保留和观望态度。
与此同时，本届东盟轮值主席国、马来西亚总理安瓦尔，在峰会上再次向缅甸当局发出紧急呼吁：缅甸国内的武装冲突，必须立即停止。
东盟领导人在10月26日晚些时候发布的一份联合声明中，对缅甸的冲突表达了“极度关切”，并对和平进程“缺乏进展”发出了警告。声明强调，在选举之前，必须先停止暴力，并举行一场所有利益相关方都能参与的政治对话。
此外，东盟在声明中重申，虽然缅甸依然是东盟成员国，但将继续维持此前的决定——禁止缅甸Tatmadaw任命的政治代表出席东盟高级别会议。
看来缅甸当局想通过一场选举来获得国际社会的承认，从东盟这里获得的第一个答案是负面的。
在第47届东盟峰会及相关会议举行期间，缅甸代表团团长、外交部常务秘书于10月26日发言指出，任何违背东盟基本原则、对缅甸采取歧视性做法的行为，均有可能对东盟内部的团结造成损害。
团长进一步表示，缅甸当前正致力于推动国内和平稳定、制止暴力行为，并促进多方面发展。他强调，缅甸即将举行的全国大选，将成为缅甸建立真正多党民主制度的重要步骤，国家政府将继续履行其保护与捍卫国家及人民利益的职责。
不背书，“先停火，再谈选举”是东盟本次最核心、最强硬的立场。作为本次峰会的主席，
马来西亚总理安瓦尔在开幕式上还是说了一句意味深长的话：“缅甸的持久和平，必须是‘缅甸人所有，并由缅甸人主导’（????????? ???????????????? ????????????????）”。
这番话，被广泛解读为，东盟希望缅甸各方能自主解决问题，包括东盟在内的外部力量的干预是有限的，最终还是要靠缅甸人自己解决。
尽管缅甸外部的形势变幻莫测，但在可预见的未来，任何一方都无法取得彻底的胜利，一切都会回归到“10·27行动”之前的模样。
现在一切包括军事丶民意和国际形势都在向有利于Tatmadaw方向发展。
反Tatmadaw阵营愤怒了，他们指责曾经斗志昂扬的蒙育瓦（Monywa，缅族反Tatmadaw阵营的大本营）市民都叛变了革命。
据2025年10月7日蒙育瓦讯：2025年10月6日正值缅历德丁聚月盈日缅甸传统点灯节，在实皆省会蒙育瓦（???????????）市中心胶咖大道（?????????????????）上实皆省政府专门设置大型舞台隆重举行2025年月盈日点灯节演唱会。长期缺乏娱乐生活的全市青年男女全都涌在那里狂欢。对此，“反Tatmadaw的革命阵营”非常不满，如此愤怒责：“蒙育瓦人是否将‘革命’完全丢在脑后？
在缅甸“反Tatmadaw”的大本营——实皆省，一场由“自己人”发起的“内部清洗”，也正在悄然进行。
近来一向很活跃的民族团结政府（NUG）临时总统和外长都销声匿迹了。
1988年“8888”运动后序时代的情景仿佛又重现。昂山素季没能借反对派的力量进一步获取国际承认, 虽然其堂兄盛温(Sein Win) 在美国成立流亡政府“缅甸联邦联合国家政府” (The National Coalition Government of the Union of Burma), 但该“流亡政府”不受昂山素季本人控制, 也没能在多边场合赢得实质承认，最终寿终正寢。
美国总统特朗普上台后削减了对反Tatmadaw势力的援助。最近反Tatmadaw的民族团结政府（NUG）广播电台RADIO NUG在社交网上发出了“告同胞书”：亲爱的支持NUG广播电台RADIO NUG的缅甸之春的革命群众，由于经费短缺，我们不得不宣布，自2021年8月开播以来直至2025年11月7日，从未中断的NUG广播电台于11月8日起开始停播。
据BBC报道，反Tatmadaw武装与地方人民防卫队（PDF）在实皆省多地持续作战，长期军需与通胀叠加，导致部队为购买武器弹药而普遍举债，甚至出现典当家产、向民间借贷、设路卡征税，个别人员涉入毒品运输以筹资的现象。
从更宏观的层面看，这场大选的顺利与否，不仅关乎缅甸政治秩序的重启，更关系到其多民族国家的融合与社会稳定的重建。一旦缅甸局势趋于稳定，瑞丽—木姐—曼德勒—皎漂的陆上通道将重新释放战略潜能，从中国内陆高原直抵印度洋，成为西南通海的最短路径。这不仅是地缘机遇，更意味着产业与开放格局的再平衡——从中老铁路到中缅陆桥，云南正处于中国—东盟互联互通的最前沿。
当前的缅甸仍在“乱”与“治”的分界线上徘徊。然而，如果此次选举能够在多方的护航下顺利进行，不仅可能为缅甸带来政治秩序的重启，也将成为区域稳定的新起点。这不仅是缅甸自身的命题，也关乎东盟的凝聚力，更关乎中国—东盟关系的战略纵深。对云南而言，随着缅甸选举的重启，边境秩序、市场活力与合作通道都将在新的坐标下被重新激活。这不仅关乎邻国的走向，更关系到区域的稳定与共赢。
中国外交部长王毅曾指出：“中国是缅甸最大的邻国，没有哪个国家比中国更希望缅甸恢复稳定、实现发展。”
林锡星 广州暨南大学东南亚研究所