省委城市工作会议强调，“要在加快房地产发展上下功夫，着眼云南省住房消费新需求，抓住机遇，强化政策支持，加强政企联动，创新宣传推介，精准营销供给，更好满足省外入滇生活、旅居康养和省内刚性、改善性住房需求。”全省住房城乡建设系统如何结合工作实际抓好贯彻落实，记者日前专访了云南省住房和城乡建设厅房地产市场监管处负责人。

该负责人介绍，2024年9月26日中央政治局会议召开以来，在省委、省政府的高度重视和有力领导下，省住房城乡建设厅认真贯彻落实国家房地产存量和增量政策部署，结合云南实际，先后出台稳楼市系列政策措施，促进云南省房地产市场跑出了回稳向好的加速度。今年1至8月，全省商品房销售面积同比增长4.5%，房地产开发投资降幅收窄到-2.8%，两项指标的增速都高于全国平均水平。3季度，云南省房地产发展的良好势头进一步巩固和增强。特别是随着旅居云南的加快发展，省外人士到云南购买住房的占比提高到了31.7%。

为巩固和增强云南省房地产市场企稳向好的态势，省住房城乡建设厅等9部门近日印发《关于云南省进一步促进房地产市场加快回稳向好的指导意见》，在2024年出台省级18条利好楼市政策措施的基础上，接续加力实施7条政策措施，推动房地产市场平稳健康发展。

本轮政策措施干货满满，贴合云南实际。首先，以促进住房消费为龙头，打通房地产业良性循环发展的关键，由省级加大资金统筹力度，对在全省重点城市购买新建商品住房的购房人予以购房补贴，鼓励有条件城市政府结合实际加大住房补贴力度，更好发挥住房公积金政策性金融支持作用，叠加金九银十传统销售旺季和房交会等活动放大效应，将充分释放全省房地产市场的刚性、改善性和旅居住房消费需求。其次，以好房子和旅居产品为重点，细化和实化了优化供给具体措施，找准当前房地产市场好房子量增价稳和旅居消费需求旺盛的特点，将有效推动云南省房地产业转型、产品升级，推进房地产高质量发展。此外，以打造安心购房环境为保障，通过政府房产等相关部门完善信息化建设，练好内功实行购房一件事一码通办，让群众可以“码上放心”购房，一码查询掌握购房资金纳入专户管理情况、项目进度和交房交证等重要信息，将促进住房需求和供给的精准对接，切实保障购房群众合法权益。

下一步，全省住房城乡建设系统将认真贯彻落实省委城市工作会议精神，更好把握云南生态宜居的独特优势、资源禀赋的比较优势、城镇化的后发优势，重点从以下几个方面发力，加快推动房地产发展。

加力精准供给。加快推进好房子建设，省级层面定标准、出方案、强规划，指导各地优布局、谋项目、抓配套，新建一批安全、舒适、绿色、智慧的好房子，更好满足人民群众对优质住房的新期待。加快推进城镇旅居建设工作，选列包括景洪市、腾冲市、元谋县、古城区等30个县（市、区），结合当地实际，通过县域整体推进、划片开发建设和项目组团3种方式，开展宜居城镇试点建设。通过打造更宜居的环境，提供高质量旅居产品，更好满足广大市民和旅居群体购房需求。比如，西双版纳傣族自治州、楚雄彝族自治州元谋县等地将着力加快全域城镇旅居建设，重点推出候鸟型避寒、康养类住宅产品。腾冲市将突出温泉特色，开发可居住、可运营、可收益的宜居项目，满足省内外购房者的多元化需求。

落实促销政策。抓紧落实省7条房地产政策，通过执行好降息、增贷、减税、发放购房补贴、加大住房公积金政策支持力度、引导房企让利等一系列举措，降低群众购房负担，进一步促进住房消费。目前，省级住房补贴实施方案和各项准备工作正在紧锣密鼓地推进，农民进城置业、旅居群体购房、以旧换新购房都将得到精准支持。

做好推介宣传。在今年四季度，将结合“暖冬云南”“冬游云南”等活动，通过文旅搭台，以城市为单位，组织精品楼盘，开展不少于16场次线上线下房交会，方便群众选房购房。积极推进群众购房一件事儿一码通办，让购房人通过手机就可以掌握项目资金监管和建设进度等重要信息，让群众购房更透明、更安心。

“我们将进一步扎实努力工作，以推动房地产高质量发展的实际成效，让‘有一种叫云南的生活’成为市民实实在在的幸福。”该负责人表示。

让旅居客“安家落户”

10月11日，省委城市工作会议在昆明召开。会上，省委书记王宁对“以人为本、产城融合、城乡统筹、特色发展、治理有效”的城市工作总体思路进行了详细阐述并举例说明。谈到在加快房地产发展上下功夫时，王宁指出，从全省统计看，随着省外入滇生活、旅居康养的人越来越多，省外购房的占比逐年提高，今年1到9月，西双版纳占比为5%，元谋县为89%。同时他还例举了西双版纳精准供给，开发了候鸟型、疗养型等旅居康养住房，大部分都是小户型，很受欢迎。

两地如何释放旅居康养住房消费潜力？

有哪些可以推广的做法经验？

一起来看

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案例1

西双版纳州景洪市

　　近年来，西双版纳州景洪市始终牢记习近平总书记“守护好云南旅游这块金字招牌”的殷切嘱托，认真贯彻省委加快推进旅居云南建设和西双版纳旅居品牌打造要求，立足自身优势，精准对接市场，着力打造“来了不想走、走了还想来”的幸福康养旅居目的地。

景洪市告庄西双景区夜景 中共西双版纳州委办公室 供图

坚持“好地方”定位

构建“三维度保障”政策体系

　　制定最美旅游城市十大提升行动、旅居西双版纳景洪新样板等规划方案，明确最美旅游城市和国内外知名旅居目的地目标定位。细化景洪市康养小区建设、“和和美美一家人”多民族群众互嵌式社区建设、旅游民宿经营管理等政策措施，多点发力支撑旅居产业发展。针对省外购房者占比大的市场特征制定外宣方案，“线上”策划推出“交换冬天”康养旅居等特色品牌，线下组建政企联动工作组赴黑吉辽冀川等重点城市驻点开展宣传推介，开展“五天四夜免餐饮、住宿、景区门票‘购房游’体验”“现场缴纳1000元购房意向金抵扣10000元购房款”等促销活动。

执行“好房子”标准

通过“三端发力”优化住房供给

　　细化落实基础型、提升型、完善型旅居康养小区建设三级标准体系，开发候鸟型、疗养型、雨林型等特色产品，满足多样化旅居需求，推动新开发地产项目实现封顶预售，切实保障购房群众合法权益。通过引入专业运营主体，对居民闲置住房、小区空房、社区公建用房等闲置资产进行针对性改造，因地制宜转化为特色民宿、旅居房、照料床位等旅居产品。鼓励酒店主动拓展长租包租、商住融合等多元模式，将单一的住宿产品升级为涵盖生活照料、文化体验、社群互动的复合型旅居方案，实现从“卖房间”到“卖生活”的深度跨越。

图源：“西双版纳发布”微信公众号

聚焦“好体验”需求

推出“三项服务”提升旅居品质

　　健全市级领导专项服务机制，推出“投资额不达25%的项目业主以不动产预告登记方式转让土地使用权”政策，有效盘活土地资源；推行投资项目审批“全流程跟踪”，建筑许可证办理时限压缩至6.79个工作日。加强基层社会治理，通过设立“候鸟家园”驿站等措施，吸纳“新市民”进入社区干部队伍，成为社区自治“主人翁”。完善社区医疗、文化、休闲等基础设施，联动辖区商家推出“新市民专属优惠”，覆盖餐饮、购物、休闲等场景，逐步构建旅居社区“15分钟”生活圈。建成19个社区日间照料中心、11个区域养老服务中心，解决旅居客群“就医难、消费贵”问题。

案例2

楚雄州元谋县

近年来，元谋县凭借独特的“八度禀赋”优势和“四张名片”美誉，全力推动全域旅游发展，探索云南旅居品牌“元谋模式”，已连续三年入选“全国县域旅游发展潜力百佳县”，入选2024文旅高质量融合发展县，获评全国医养结合示范县，康养旅居品牌影响力辐射川渝及全国。随着“康养旅居”业态的持续深化，元谋县正从传统的旅游目的地向康养旅居胜地升级蜕变。

元谋县城全景 中共元谋县委宣传部 供图

高起点规划布局

构建旅居发展新格局

　　以“一核四区两廊带多节点”为空间布局，统筹编制元谋县康养旅居示范县建设实施方案、文化和旅游强县建设三年行动、乡村旅游发展三年行动等文件，通过“1+N”全域旅游发展思路，以“元谋人”品牌为核心，整合土林、金沙湖、红色文化、热坝田园等资源，重点培育乡村旅居、城镇旅居、度假旅居等7类业态，着力打造28个乡村旅居、11个城镇旅居精品示范项目，全力打造“农文康体旅”融合发展示范区。

全方位完善设施

提升旅居品质新体验

　　提升城市品质，投资21.78亿元打造“四质兼备”的21℃康养旅居城市，建成林荫大道20条、滨江绿色休闲长廊77公顷、口袋公园27个，并完成老旧小区改造、地下管网优化等项目，城市绿化覆盖率达40%以上。康养配套升级，引进碧桂园、四川远达等企业，累计投资85.6亿元建成28个高品质康养项目、49个园林式小区，销售和增速排名均位居全州前列。深化“医养+旅居”融合，探索“医中有养、养中有医”路径，推进医疗机构与养老项目同步规划。全县建成各类养老机构35个，医养结合机构2个，养老床位1730张。县中（彝）医医院设立康养中心，为旅居人群建立健康档案5320份，提供中彝医诊疗、养生保健等服务2万余人次。同时，引入省外优质医疗资源合作，建成覆盖城乡的“15分钟便民医疗服务圈”，提升康养旅居的安全感和舒适度。

中共元谋县委宣传部 元谋县民政局 供图

优化服务保障

增强旅居新生力

　　出台《“乐游乐居”二十五条暖心服务措施》，提供购房补贴、节假日免费停车、幸福食堂等政策。为房车旅居者提供专属停车区及水电保障，春节期间增设高铁站迎客服务，营造“宾至如归”的氛围。开通24小时咨询热线受理旅游咨询和投诉处置，城区重点部位实行24小时驻点守护，突出抓好文化旅游市场秩序整治；提升从业人员的执法管理水平，为游客提供更便捷的服务保障。近三年，全县无涉旅安全事故发生，游客满意率达100%，实现“健康、安全、质量、效益”四统一目标。

省委书记点评

• 云南生态好、气候好、空气好，负氧离子含量高，到处蓝天白云、青山绿水，全省每个城市各具特色，一打造就很美、一装点就很靓。夏天，全国不少地方酷暑难耐，而我们的平均气温不超过30℃；冬天，北方寒风刺骨，而云南大多温暖如春。这样的条件，全国绝无仅有，吸引越来越多的人到云南旅居。这是我们城市发展的最大优势，也是潜力所在、机遇所在。

  
  

• 我们要跳出云南看云南，也就是说，房地产的开发、销售等不能只盯着云南自己的市场，而是要看到全国的需求。

  
  

• 各地区各部门要抓住机遇、主动谋划、深挖潜力，不能等、不能慢悠悠，加快推动房地产发展。

经验启示·西双版纳州景洪市

?总体布局，融入全域旅游发展规划；明确行业标准，细化经营管理措施；抓好宣推，线上线下共同发力，针对目标群体重点发力

?应精准对接旅居市场需求，以高品质住房供给为核心，通过优化住房标准、盘活闲置资产及丰富酒店业态满足多元需求。

?强化政策引导与专班服务，完善社区配套与人才引进机制，能够有效释放住房消费潜力，推动旅居产业可持续发展。

经验启示·楚雄州元谋县

?政府出台专项规划与行动方案，系统构建“医中有养、养中有医”的服务框架，成功获评“全国医养结合示范县”，形成了强大的品牌公信力。

?通过“财政补贴+房企优惠+金融支持”的组合拳，直接有效地刺激了住房消费需求。

?针对康养人群的核心关切，提供精细化服务，将医疗保障无缝嵌入旅居生活，极大地增强了旅居者的归属感和安全感。

来源：七彩云端 云南日报 云新闻客户端

设计：黄瑾

编辑：王艳 陈皓 郭晨泽

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