中方持续为缅甸地震灾后工作提供支持
林锡星
缅甸遭遇多年来最严重的自然灾害，执政的缅甸Tatmadaw和敏昂莱将军的地位也因此增强，这也顺势将关闭了长达4年之久的外交渠道得以重新开放。
因地震灾情缅甸政府松绑部分贸易限制，东盟取消对缅甸的“外交制裁令”。
从国际层面来看，此次地震也促使多个国家和组织迅速响应。中国、印度、新加坡等邻国向缅甸提供了紧急援助，联合国及红十字组织也正试图协调进入各方控制区的路径。然而，长期存在的政治分裂使这些努力充满挑战。
“3.28”大灾难坏消息中的好消息是缅甸军方与果敢同盟军的谈判其实“顺利”。缅甸国管委（NaSaKa）发言人佐敏吞（Zaw Min Htun）少将在3月27日对记者透露：Tatmadaw与果敢同盟军（MNDA）的和谈是顺利和成功的，外传“谈不拢”的消息不真实。
据2025年4月5日MEKONG讯：果敢同盟军（MNDAA）向MEKONG媒体确认，MNDAA撤出腊戌已成定局。正在腊戌市内实施管辖任务的MNDAA人员确定必须于最迟4月底撤离，缅军方机关部门将于4月22日进驻腊戌市。
当前缅甸救灾工作重点已转向疫情防控和恢复重建。根据缅方请求，中方决定向缅方追加提供10亿元人民币紧急人道主义救灾援助。
缅甸这个国家矛盾也够多了：Tatmadaw与各家民地武、各家民地武之间、Tatmadaw与反Tatmadaw武装、民地武与反Tatmadaw，而且都还是拿枪有后台的，这还没算上那几十家 “不拿枪”、没地盘的政党。
缅甸领导人敏昂萊在“3.28”大灾难前的3月3日至9日对俄罗斯进行正式国事访问与普京总统会晤时，曾经收获不少东西，如：投资土瓦经济特区、援建核电站、促进两国经贸旅游业…。但还有一样不被注意到的是“情报技术信息援助”。
洛伊研究所（LOWY INSITUTE）的报告分析道：大家仅关注无关重要的东西，却对至关重要的环节忽略了，敏昂莱向普京索要的“情报技术信息援助”，主要是指高清卫星照片，以及如何分析这些卫星照片的高端技术。缅甸Tatmadaw获得这些高端技术，对于反Tatmadaw武装却是一大威胁，今后缅甸Tatmadaw极有可能将这些高端技术运用到战场上。
缅甸Tatmadaw政府的经济特区建设也注重为政治服务，国管委（NaSaKa）副主席梭温（Soe Win）副大将开门见山称道，缅甸经济特区项目的落实政治效益大于经济效益。2025年3月11日在首都内比都（Naypyidaw）举行的“缅甸经济特区中央委员会2024-2025财政年第二次会议”上，该中央委员会主席国管委副主席梭温副大将强调：“根据缅甸的地缘政治位置考虑，落实经济特区项目（邻国负责的若开邦胶漂深水港项目；俄罗斯即将负责的下缅甸德林达依省土瓦深水港经济特区项目；日本负责的仰光迪勒瓦经济特区项目）时，不要仅仅考虑经济效益，最重要要考虑的还是政治效益。未来即将落实的胶漂深水港经济特区以及土瓦深水港经济特区两大项目，都必须将政治效应优先考虑。”
难怪此次敏昂莱访问俄罗斯，意味着缅俄关系进一步升温，担心会有外部势力会趁机挑拨中缅合作，制造中缅合作的不稳定因素。敏昂莱在这个关键时刻大力推动皎漂港项目，就是有意向外界释放出明确信号：缅甸不会在中缅合作问题上摇摆不定。
尽管面临诸多挑战，但部分缅甸商界人士对2025年的经济形势仍持乐观态度。他们认为，随着即将举行的选举和部分武装组织表示愿意停火和谈判，缅甸的政治局势有望缓和，从而为经济复苏创造有利条件。
根据目前缅甸的政治局势，2025年可能会成为经济改善并发展的年份，缅甸商界企业家们如此表示。随着选举可能改善政治局势，部分外资领域开始出现增长。据缅甸企业家们透露，特别是在石油、天然气、电动车以及服装产业方面，已经出现了发展迹象。
缅甸商界对2025年的经济前景也存在分歧。一部分人认为，政治局势的改善将为经济复苏带来希望；而另一部分人则认为，缅甸经济面临的挑战依然严峻。
近几天，缅甸商界传来重磅消息，一批被监禁的知名企业家，包括缅甸先锋银行（MAB）主席吴漆凯（U Chit Khine ???????????）和泽卡巴集团创始人吴钦瑞（U Khin Shwe）的儿子吴舍迪哈（U Zay Thiha），在4月12日清晨被当局释放。这不仅让商界震动，也引发了外界对释放原因的种种猜测。
此次集中释放发生在自然灾害频发和经济困境持续的背景下，外界猜测Tatmadaw此举有多方考量：平衡经济压力、争取民心。
无论是因经济战略考量，还是出于震后“赦免”，这批政商精英的回归，势必将对缅甸政治、经济格局产生深远影响。尤其是如U Chit Khine、U Zay Thiha等人，既拥有广泛人脉，也掌控重要资源，他们的重新活跃或将带来新的商业合作与政治博弈。
自2021年政治冲突爆发以来，经济制裁导致外国投资有所停滞，FDI批准额也随之下降。具体而言，2021-2022财年（6个月期间）批准的FDI为6.42084亿美元，2022-2023财年为16.4亿美元，2023-2024财年为6.61621亿美元，而本财年（2024-2025财年）前9个月仅批准了6.39911亿美元。
批准额虽然下降，实际流入仍可观。
尽管缅甸面临政治和经济挑战，但先前批准的FDI项目仍在一定程度上支撑着缅甸的经济。这表明，即使在不确定性时期，已经进入缅甸市场的投资者仍然在继续投资。然而，新的FDI批准额大幅下降仍然令人担忧，这可能会对缅甸未来的经济增长产生负面影响。缅甸需要创造更加稳定和可预测的投资环境，以吸引新的外国投资，并促进经济复苏。
从1988-1989财年起至2024年2月底，缅甸累计吸引外资达960.18亿美元，这一数字见证了缅甸曾经的辉煌。然而，当前的低谷也提醒人们，稳定的政治与经济环境才是外资持续流入的基石。
最近一段时间，缅甸若开军（AA）在若开邦的攻势如潮水般汹涌，这支由46岁民族主义者通米能率领的叛军几乎已掌控该邦全境，其军事行动不仅动摇了缅甸军政府的根基，也对中国在当地的重大利益带来了空前挑战。通米能领导的若开军与果敢民族领袖彭家声有一定关系，或者说是在后者支持下发展起来的。通米能少将表示，若开军在2009年成立时只有26个人和一支枪，在此艰难时刻是彭家声主席提供了100支枪，之后靠着这100支枪和两具火箭筒才打回了若开邦家乡。彭家声去世时，通米能作为若开军总司令亲自前往吊唁，显示了两者间深厚的情谊。
果敢同盟军与Tatmadaw和解、从对腊戌（Lashio）撤退，对若开军会有启示作用。
中国如何应对这种局面呢？面对若开军的迅猛崛起，中国或许有两个办法：首先是需要调整策略，尽快促成缅甸军政府与北部民族武装的和解。北部战线的停火不仅能让缅甸军政府喘息，也能让其腾出手来集中力量应对若开军的威胁；若能通过外交斡旋平息果敢和掸邦的冲突，缅甸军政府便可抽调更多军事资源南下，遏制若开军对皎漂等战略要地的进攻，最终保护中国油气管道等能源通道的安全。这一策略虽需付出短期妥协，但却是当前局势下维护中国长远利益的务实之举。其次是与若开军接触以达成确保中国利益不受缅甸内战冲突影响的默契。
欧美国家是想按照教科书，给缅甸规划出来一个民主框架，但是联合政府很清楚，这在缅甸是行不通的。
2021年Tatmadaw发动政变，驱逐了民主派，内战全面爆发之后，欧美国家当然是支持反政府武装。但实际上，它们也没有给多少军火援助和财政援助，比如说美国，直到去年国会才通过一个决议，说打算每年给反政府武装2亿美元，这下特朗普上台了，2亿美元肯定也没有了。整体上看，四年内战期间，西方国家主要就是给了一些外交支持。这么看的话，缅甸未来会往何处去，欧美国家应该是起不到实际作用了。
缅甸大地震，物流启示录认为，中缅铁路应该列入缅甸灾后重建的优先项目清单，并且应该列入“头号战略工程”。
首先，通过建设中缅铁路，为缅甸构建一条防灾抗灾救灾的安全走廊。
其次，通过建设中缅铁路，为缅甸震后失业无业及贫困人口“以工代赈”。以工代赈，就是提供就业机会来替代直接的经济援助，这样不仅能够让灾民通过参与重建工作获得收入，还能够促进经济恢复发展。
再次，通过建设中缅铁路，为缅甸经济复苏和重塑产业经济地理提供战略机遇。构建昆明-曼德勒-仰光-皎漂经济走廊，连通中国大市场和印度洋。
林锡星广州暨南大学东南亚研究所
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