近年来，勐腊县立足实际，创新实施新时代兴边富民行动，通过“三步走”，将散落的村寨、雨林、口岸及古茶山资源串珠成链，打造组团发展示范带，蹚出了一条“分类破题、片区联动、组团共富”的边疆民族地区发展新路子。近5年，居民人均可支配收入年均增长7.5%，增速超全国及全省全州平均水平，相关经验被《农民日报》刊载推广。

打破“就村论村”传统路径依赖，以高质量规划引领兴边富民示范带建设。

划好连片区。立足片区组团发展理念，聚焦口岸经济、乡村旅游、茶文旅商等特色产业资源，规划打造“勐仑—勐腊—勐伴”“勐满—勐捧—关累”“易武—象明—瑶区”3条示范带，串联曼龙勒、上龙茵、曼烈等100个核心点位，厘清“名村带动、农创客推动、产业链联动、平台驱动”等发展思路，推动实现资源共享、优势互补、产业共谋、项目共推，以片区一体化重塑发展空间、激活全域发展动能，为构建串点成线、连线成片、整体联动的片区发展新格局奠定了空间基础。

绘好发展图。围绕“兴边富民先行区”发展定位，编制全县乡村旅游产业规划，制定三大示范带建设方案及配套清单，研究出台“党建+促农增收、促居民增收”工作方案等机制，构建“规划+工具”双重支撑体系，清单化、项目化绘好示范带建设发展图，招引了若谷文旅、云上良品等优质企业参与投资建设，累计投入项目资金超5亿元，有力推动示范带建设从“规划图”加速转变为“实景图”，全面激活乡村产业发展内生动力。

织好组织网。坚持党组织建在产业链、党员聚在产业链、群众富在产业链，全县44个行政村、2个村改居社区实现党组织领办合作社全覆盖。健全县委统筹、部门协同、乡镇主抓、村级落实、群众参与的工作机制，把基层党组织建成乡村振兴、服务群众的主心骨。注重从合作社负责人、返乡创业青年中择优选育带头人，培育乡村CEO后备人才388名，构建起“一产业一团队、一村寨一带头人”的人才支撑。

坚持组织领办，有效发挥党组织“定盘星”作用，紧扣边境特色与资源禀赋，精准实施“一村一策、一组一策”，以组织化推动片区差异化、特色化发展。

组织化抱团，做大边民互市“蛋糕”。利用口岸优势，构建“基层党组织+合作社+集体经济+边民”利益联结机制，组建16家党建引领边民互市合作社，将互市贸易、民俗体验、休闲度假等业态深度融合，规划中老特色赶摆场、绿三角农特产品促农增收赶摆活动等特色平台，带动边民参与互市交易3.2万人次，让边民互市从过去的“提篮小卖”蝶变为“合作化运营”。2025年全县边民互市贸易额超5亿元、同比增长24.8%，边民实现从单一务农向“贸易+就业+创业”多元增收转型。

组织化串连，做热乡村旅游“流量”。按照“串点成线、连线成片”发展思路，由县委统筹抓总、乡镇党委主抓落实、村党支部具体实施，以会龙、曼龙勒等A级旅游村寨为重点，串联沿河、沿路、沿景区的村寨组团发展，融合森林徒步、雨林观鸟、亲子采摘、摸鱼体验、傣锦制作等特色旅游业态，打造集非遗体验、乡村旅居等于一体的田园综合体，开发“边境雨林+科普”“民宿+庭院经济”等20条乡村旅游线路，建成50个庭院经济样板村，累计收益达575万元。2025年接待游客841.39万人次、增长7.06%，其中旅居人数同比增长41.47%、增速全州第一，乡村旅游收入增长4.04%，带动村集体增收701.49万元，越来越多村民在“家门口”吃上了旅游饭。

组织化联结，做强特色产业“链条”。深入挖掘茶马古道文化，培育“勐腊贡茶天下共享”等知名IP，推行“党支部+合作社（企业）+基地+农户”联农模式，带动村民通过务工就业挣薪金、订单生产保底金、收益分红得股金，让传统茶产业成为群众增收的支柱产业。比如，易武镇高山村党支部牵头成立合作社，通过“统一管护标准、统一加工工艺、统一品牌营销”破解茶农单打独斗问题，以“茶旅+彝韵”为主线打造彝绣坊、“彝家乐”，让“一片茶叶”延伸为“吃住行游购娱养”全产业链，实现人均增收2.8万元。

坚持发展成果由边民共享，通过稳就业让群众有活干、兴集市让村寨有创业平台、强联结让增收有保障，把示范带建设成效写在群众增收致富账本上。

促就业，让群众有活干，端稳“增收碗”。探索建立“多元参与+利益共享”联农带农机制，聚焦特色主题和景区资源，开发民宿服务、餐饮接待、卫生保洁、向导解说等多元岗位，开展乡村讲解员、民宿管理、电商运营培训，辐射带动5.5万群众就业。比如，象明彝族乡以“党建+茶文旅商融合”为路径，打造“线上+线下”销售网点，培育1410个茶叶销售市场主体，龙头企业牵头研发速冻茶粉等深加工产品，带动群众创收超280万元。

兴集市，让群众有钱赚，拓宽“致富路”。紧扣“一乡一特、一村一品”发展定位，依托民族节庆活动，大力发展赶摆、夜市、青创集市等业态，倾力打造“无忧勐腊大赶摆”区域品牌。比如，差异化打造勐伴、瑶区“时令山珍美味”特色赶摆，易武、象明“茶马集市”主题赶摆，勐满曼烈村中老边民“老庚”大赶摆，勐捧“南润河之约”中老边民大赶摆，勐腊镇“不消慌集市”等主题IP，推出、孵化400余种特色农特产品，培育南腊河生态“青苔”、“稻勐捧”等一批特色产品，累计销售超2500万元，推动“赶摆集市”向“赶摆经济”转变。2025年，全县累计举办赶摆活动361期，吸引游客超230万人次，带动群众销售收入4620万元、村集体增收138万元。

优联结，让群众有分红，筑牢共富根基。通过区域联建，整合连片资源、资金、项目，创新“售卖收益+二次分红”共享机制，推动12家企业、31个合作社与1.4万户农户建立稳定的“双绑”关系，培育出“青江畔”、“四阖公司”等一批先进典型，《党组织领办合作社架起“连心桥”蹚出共富“加速度”》《中老经济走廊上的“赶摆经济”—云南省勐腊县1个国门小镇集市的N种华丽跨界》2个案例获全国首届强村共富创新实践“最佳案例”、“十佳案例”，全县44个行政村、2个村改居社区集体经济经营性收入均达15万元以上、466个村民小组均超5000元，以联动融合实现全域共富。

来源：州委政策研究室（州委改革办）、勐腊县委改革办

图片：勐腊县融媒体中心