越通社河内——在数字经济迅猛发展的背景下，无人机（UAV）作为低空经济的核心产品，正被视为越南推动高科技产业变革的重要引擎。越南科学与技术部近日明确了发展无人机的国家战略导向，提出将其打造为一个综合性产业，未来有望像20世纪汽车工业一样，深刻改变低空交通方式与经济结构。

根据越南科学与技术部公布的方针，无人机发展将遵循四大指导原则：一是确立其为战略性新兴产业的地位；二是坚持军民两用方向，实现技术双向转化与适应；三是推动核心技术自主研发，逐步掌握设计与制造环节；四是采取“政府引导、企业主导”的发展模式，国家率先应用以培育市场，企业形成全球竞争力。

在国家战略框架下，越南将重点推进无人机在三大应用领域和三大重点区域布局。其中，智慧农业领域将优先在九龙江三角洲等主要农业产区推广农药喷洒、作物监测与播种作业；物流领域则聚焦自动化配送，提升偏远地区服务能力并推进供应链现代化；智慧城市建设方面，无人机将用于交通与环境监测、三维数字地图构建及城市应急救援。此外，能源与基础设施建设、国防安全及试验示范区域也被列为重点发展领域。

对于首都河内而言，低空经济的发展已被纳入新通过的《首都法（修订版）》。该法首次提出“低空经济发展模式”，将其视为继地下空间之后又一全新的空间治理领域。河内市明确，低空经济涵盖1000米以下空域的开发利用，包括电动垂直起降飞行器、无人机物流配送、应急救援、直升机旅游、智能测绘及相关数字基础设施建设等方向。

为保障无人机和低空经济有序发展，河内市提出建立“监管沙盒”机制，允许在有限范围内对部分行政规定实施有条件豁免，并配套严格的安全标准和独立评估机制。试点工作将在地域、时间和运行范围上进行限制，形成民用与国防部门协同、权责清晰的治理体系。此举旨在为新型飞行技术构建法律试验框架，推动低空空域管理权下放，助力首都率先形成可复制、可推广的发展经验。

业界对越南无人机产业的发展前景表示乐观。FPT集团旗下FPT UAV公司总经理武英秀指出，全球无人机市场规模已达数千亿美元，年均增长率约30%，美国、中国及欧洲主要经济体已将其列为战略性产业。他认为，越南正处于进入这一领域的“黄金窗口期”，低空经济不仅有助于培育涵盖整机制造、芯片传感器、飞行管理平台、三维地图、运营服务、保险培训等环节的全新产业体系，也将在农业、物流、智慧城市等多个领域释放巨大应用潜力。

来源 | 越通社、老挝资讯网