习近平总书记要求云南努力成为全国生态文明建设排头兵，筑牢西南生态安全屏障。
《云南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》明确，到“十五五”末，生态文明排头兵建设取得决定性进展，绿色生产生活方式基本形成，生态环境质量全面改善，2030年前碳达峰如期实现，争创美丽中国先行区，我国西南生态安全屏障更加牢固。
相关专家认为，规划《纲要》以建设我国生态文明排头兵为统领，坚持保护为先、治污为重、扩绿为基、转型为要、发展为本，指明了全省生态文明建设的行动路径。
持续改善生态环境质量
加快形成绿色生产生活方式
良好的生态环境就是最普惠的民生福祉。
“十四五”期间，云南空气质量优良率98.9%领跑全国，地表水优良水体比例94.1%，六大水系出境水质100%达标，杞麓湖、异龙湖实现脱劣。公众满意度连续8年高于全国平均水平。
洱海 段苏航 摄
“十五五”时期，规划《纲要》强调坚持环保为民，更加注重源头治理，强化减污降碳协同、多污染物协同、区域协同，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。
云南省生态环境科学研究院院长陈异晖表示，重点高原湖泊是支撑云南经济发展的重中之重，要严格“两线三区”管控，统筹治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水、优湖水，让河湖更清澈、更生态、更美丽。规划《纲要》明确，深化“三治一改善”，加强对滇池、洱海、抚仙湖等重点湖泊的系统性保护治理，加强长江（金沙江）、珠江（南盘江）等六大水系综合治理。
抚仙湖帆影 高吴双 摄
以细颗粒物控制为主线，推进多污染物协同减排，让美丽蓝天成为云南“标配”。“十四五”以来，全省累计完成248个钢铁行业超低排放改造，淘汰国Ⅲ及以下柴油货车13万余辆，每年开展扬尘治理“百日行动”，对涉挥发性有机物企业开展排查整治，整改率达94.9%。
“十五五”时期，全省将进一步推动氮氧化物和挥发性有机物减排，协同控制臭氧污染，推进钢铁、水泥、焦化等重点行业及燃煤锅炉超低排放改造，实施土壤污染源头防控行动，加强固体废物和新污染物治理，全面提升磷石膏资源化利用和无害化处理水平。
深入实施碳排放双控
积极稳妥推进碳达峰
实现碳达峰碳中和是高质量发展的必然要求。
“十五五”时期，云南将完善落实“双碳”支撑机制，推动碳汇资源优势转化。规划《纲要》明确，推进工业、交通运输、城乡建设等重点行业和领域节能降碳改造，推动实现煤炭、石油消费达峰。有力有效管控“两高”项目，对新（改、扩）建“两高”工业项目实施碳排放等量或减量置换。陈异晖认为，云南适宜的温度、湿度、洁净度本身就是稀缺的绿色生产要素，叠加丰富的绿电、林草资源，很适合发展精密制造、电子工业、智算等产业。
云南绿色能源装机容量达1.5亿千瓦、居全国第一，占比超90%，度电二氧化碳排放量仅为0.13千克、为全国最低。绿色铝、硅光伏产业产值均超过1000亿元，新能源电池产业从无到有、迅速壮大。曲靖、祥云经开区入选国家首批零碳园区，成为绿色转型的样板。
白鹤滩水电站 胥冰洁 摄
“十五五”时期，云南省将加强碳市场与绿电、绿证的政策协同，放大“绿电＋先进制造业”新优势。规划《纲要》明确，发挥绿电优势，加快形成“绿电+新业态”，推进绿电价值转化，推进绿电认证、绿电招商和场景应用，丰富低碳零碳产品供给。陈异晖认为，碳足迹核算认证有助于突破“绿色壁垒”，提升云南产品的国际竞争力。全省将稳步实施区域碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等制度，推动重点领域节能降碳，鼓励企业建设零碳工厂，打造低碳零碳负碳示范场景。同时加快交通动力低碳替代，提升大宗货物铁路、水路运输比重，确保2030年前碳达峰目标如期实现。
深化生态系统保护修复
筑牢西南生态安全屏障
规划《纲要》明确提出，夯实“三屏两带六廊多点”生态安全格局，筑牢我国西南生态安全屏障。
规划《纲要》部署了以下重点任务：着力提升生态系统质量和稳定性，持续推进重要生态系统保护和修复重大工程，推行草原森林河流湖泊湿地休养生息。加强生物多样性保护和资源利用，实施生物多样性保护重大工程，全省重点保护野生动植物物种种数保护率达90%……
在深化生态文明体制改革方面，规划《纲要》明确，以创新生态产品价值转化为路径，打造多领域美丽示范样板。2025年，云南发布首个生态产品价值核算地方标准——《高原湖泊流域生态资产和生态产品价值核算技术规范》，建立起“生态资产+生态产品价值”双核算体系。“十五五”时期，全省将进一步深化珠江流域跨州（市）补偿，探索森林、草原、湿地等领域生态补偿，让上游保护、下游受益成为常态。
同时，规划《纲要》以建设美丽中国先行区为牵引，统筹推进美丽城市、美丽乡村、美丽河湖等“美丽系列”建设。到“十五五”末，力争美丽乡村整县建成比例和美丽河湖建成率达到40%，形成各美其美、美美与共的美丽图景。
展望未来，云南将锚定生态文明排头兵战略定位，以建设美丽中国先行区为牵引，统筹推进美丽城市、美丽乡村、美丽河湖等建设，让“有一种叫云南的生活”的绿色底蕴更加深厚，绘就人与自然和谐共生的七彩云南新画卷。
撰文：陈晓波
来源：云南日报
编辑：孙浩