中共云南省委宣传部经济宣传处处长宗霞主持发布会（记者 刘桐 摄影）

中共云南省委宣传部经济宣传处处长 宗霞：

女士们、先生们，新闻界的记者朋友们：

大家上午好！

欢迎大家参加云南省“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，今天召开的是生态文明建设排头兵专场。

“十四五”时期，省委、省政府始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，坚持以习近平生态文明思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，紧紧围绕生态文明建设排头兵的战略定位，持续加强生态环境保护，生态文明建设排头兵建设迈出重大步伐。

今天我们召开新闻发布会，邀请到省发展改革委、省生态环境厅、省水利厅、省林草局等相关的负责同志，向大家介绍“十四五”以来我省在生态文明建设中取得的丰硕成果，介绍相关的经验做法、展望未来的工作方向。并就记者朋友们关心的问题回答记者提问。

首先，我向大家介绍出席今天新闻发布会的发布人，他们是：

云南省生态环境厅党组成员、副厅长赵子杰先生；

云南省发展和改革委员会二级巡视员宋予先生；

云南省水利厅党组成员、副厅长霍玉河先生；

云南省林业和草原局党组成员、副局长段利武先生。

应邀参加今天发布会的有驻滇新闻单位和省内各新闻媒体的记者朋友们。欢迎大家的光临！ 

今天的新闻发布会共有五项议程。

首先，有请云南省生态环境厅党组成员、副厅长赵子杰先生介绍“十四五”以来我省生态文明建设排头兵的主要做法和成效。

云南省生态环境厅党组成员、副厅长赵子杰发布新闻（记者 刘桐 摄影）

云南省生态环境厅党组成员、副厅长 赵子杰：

女士们、先生们，新闻界的记者朋友们：

大家上午好！

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视云南生态文明建设和生态环境保护。习近平总书记三次考察云南，要求云南努力成为生态文明建设排头兵并不断取得新进展。省委、省政府始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，全面贯彻习近平生态文明思想，坚定不移走生态优先、节约集约、绿色低碳发展道路，全力筑牢国家西南生态安全屏障，推动全省生态文明建设取得显著成效。

赵子杰：

今天的七彩云南，从珠江源头到洱海之滨，从怒江峡谷到金沙江畔，从茶乡普洱到雨林西双版纳，从香格里拉到春城昆明，广袤的云岭大地，抬头看到“天空蓝”，俯首可见“碧水清”，放眼满是“生态绿”，处处闪耀生态文明之光，展现绿色发展之美，处处彰显云南争当生态文明建设排头兵、建设美丽云南的坚实步伐。生态文明建设排头兵取得的主要成效，体现为“五个新”：

第一，生态文明制度建设实现新突破。省委、省政府高度重视生态文明建设，高位推动生态环境保护工作，省委常委会会议、省政府常务会议等常态化学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，深入推进生态文明体制改革，形成了“保护为先、治污为重、扩绿为基、转型为要、发展为本”的工作思路。“十四五”期间，出台《云南省创建生态文明建设排头兵促进条例》等20多部地方性法规，累计完成180余项生态文明体制改革任务。逐一修订9个重点高原湖泊保护条例，制定入湖河道保护条例。实施生态环境保护“党政同责、一岗双责”目标绩效管理办法等，将生态文明建设排头兵工作纳入全省综合考评，形成覆盖全面、权责一致、奖惩分明、环环相扣的责任体系。

赵子杰：

第二，污染防治攻坚战取得新成效。以更高标准打好蓝天、碧水、净土三大保卫战和10个标志性战役，全省生态环境质量稳定向好。“十四五”以来，16个州（市）政府所在地城市空气质量优良天数比率连续4年都超过98%，稳居全国前五（其中，2022年、2024年居全国第一）。细颗粒物浓度从2015年的22微克/立方米下降至2024年的20.5微克/立方米，居全国前七。昆明市2024年环境空气质量优良天数比率达99.73%，在全国省会城市和168个重点城市中排名第一。2024年，纳入国家考核的地表水断面Ⅰ—Ⅲ类优良水体比例为93.6%、劣Ⅴ类水体比例为1%，分别优于国家下达任务2.5、1个百分点，氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量、氨氮等4项重点工程减排量指标提前完成“十四五”目标任务。“十四五”时期，土壤环境质量总体保持稳定，重点建设用地安全得到有效保障。据统计，公众对我省生态环境满意度连续8年高于全国平均水平。其中2024年93.87%、高于全国平均满意度的2.63个百分点；2025年公众对生态环境满意度达到94.12%，为自2017年开展调查以来的最高值。同时，今年1-8月生态环境投诉举报件较2020年同期下降36.13%。这两组一升一降的数据反映出人民群众对生态环境的获得感、幸福感、安全感持续增强。

第三，生态保护修复水平得到新提升。构建“三屏两带六廊多点”的生态安全格局，完成11.35万平方公里生态保护红线划定，亚洲象、香格里拉、高黎贡山、哀牢山国家公园候选区和西双版纳、昆明国家植物园候选园纳入国家总体布局。建成国际重要湿地5个、国家重要湿地3个，数量分别居全国第三和第四。

赵子杰：

第四，生物多样性保护成为新标杆。率先出台生物多样性保护地方性法规、发布省级生物多样性白皮书，建成全国唯一、亚洲第一、世界第二的中国西南野生生物种质资源库。“动物王国”“植物王国”“世界花园”生态品牌闻名于世。85%以上重点野生动植物物种得到有效保护。配合生态环境部成功举办COP15会议，习近平总书记两次以视频方式出席会议并发表重要讲话，收获了“昆明宣言”、“昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架”等重大成果。联合国《生物多样性公约》秘书处称赞大会非常成功，中国已经成为生物多样性方面的全球领导者，云南、昆明已经成为全球生态文明的一个标杆。

第五，绿色高质量发展迈出新步伐。初步形成“五区四带三屏两带六廊多点”国土空间开发保护新格局，系统构建“1+5+16+N”生态环境分区管控体系，为发展“明底线、划边框”。“十四五”以来，绿色能源装机规模达1.5亿千瓦、居全国第一。绿电装机及发电量占比超过90%、非化石能源占一次能源消费比重达46%，均居全国前列。绿色铝、硅光伏产业产值均突破千亿元，新能源电池产业从无到有、迅速壮大，累计建成10个绿色低碳产业园区。茶叶、鲜切花、中药材、核桃、咖啡、烤烟、天然橡胶等种植面积和产量稳居全国第一，有机产品认证证书数居全国第一，低碳产品认证证书数居全国第二。“旅居云南”成为一种新时尚，“有一种叫云南的生活”知名度和影响力不断提升。

谢谢！

宗霞：

谢谢赵子杰先生。

“五个新”处处闪耀着生态文明之光，展示着绿色发展之美；处处彰显着云南争当生态文明建设排头兵、建设美丽云南迈出的坚实步伐。

接下来，有请云南省发展和改革委员会二级巡视员宋予先生作介绍。

云南省发展和改革委员会二级巡视员宋予发布新闻（记者 刘桐 摄影）

云南省发展和改革委员会二级巡视员 宋予：

大家好！感谢各位媒体朋友长期以来对云南生态文明建设排头兵工作的关心支持。

“十四五”以来，云南坚定不移走生态优先、绿色发展之路，持续推动能源、产业、交通运输、城乡建设等重点领域绿色转型，绿色已经成为云南经济社会发展最鲜明的底色。

一是能源发展更加绿色化。持续巩固和扩大绿电优势，大力推进“风光水火储”多能互补和“源网荷储”一体化发展，建设全国重要清洁能源基地。“十四五”以来，新增绿色能源装机超6000万千瓦，绿色能源装机规模达1.5亿千瓦、居全国第1位。绿色能源产业产值从2020年的不足3000亿元增长到4000亿元以上，成为云南产业“顶梁柱”。电力碳排放因子全国最低，绿电装机及发电量占比超过90%、非化石能源占一次能源消费比重达46%，均居全国前列。“西电东送”累计送电量超过2万亿千瓦时、居全国第1位，相当于为东部地区节约标准煤6.65亿吨、减排二氧化碳17.3亿吨，为国家能源安全和碳达峰碳中和作出积极贡献。

宋予：

二是产业发展更加绿色化。加快推进农业结构调整，“云茶”“云花”“云果”“云药”享誉国内外，2024年，全省咖啡产量占全国的95%，鲜切花产量位居世界第1位、出口规模居全国第1位。有机产品认证证书数量居全国第1位，创建5个农业绿色发展先行区。工业发展新动能不断增强，“绿电＋先进制造业”新优势持续放大，云南“绿色铝谷”正在崛起，打造产业绿色低碳转型载体，启动建设15个省级零碳园区，累计创建国家级绿色工厂136家、绿色工业园区10个，培育绿色供应链管理企业7家。现代服务业快速发展，2024年生产性服务业营业收入规模达1.4万亿元，积极推动农文旅融合发展，旅游业成为万亿级产业，“有一种叫云南的生活”叫响全国，“旅居云南”成为大IP、大市场、大生态。

三是交通运输和城乡建设发展更加绿色化。深度优化调整运输结构，大力发展新能源交通，截至2024年底，全省公交车新能源车占比52%、出租汽车新能源车占比84.48%。积极建设美丽交通，建成绿美公路5.2万公里、绿美机场16个、绿美铁路客运站46个。大力探索交能融合，2个项目入选绿色低碳交通强国建设专项试点。入选交通运输与旅游融合发展示范案例3个，国道219精品旅游线路—怒江美丽公路被授予“交旅融合发展示范路”。开展绿色建筑建设行动，建成节能建筑超2.6亿平方米、绿色建筑超2.2亿平方米。推进农村建设和用能低碳转型，入选全国农村能源革命试点县1个、全国低碳乡村培育试点2个。实施城乡绿化美化行动，累计新增绿化面积35.08万亩、完成国土绿化营造林1200.27万亩、完成植树量4111.23万株。

宋予：

四是生产生活方式更加绿色化。深入实施全面节约战略，推动“能水粮地矿材”一体化节约，能耗强度持续下降，入选国家重点行业能效“领跑者”企业数居全国第5位、西部第1位。建设节水型社会，争取到全国再生水利用试点3个。践行“光盘行动”，推进粮食减损，积极开展反食品浪费宣传。落实耕地保护，加强节约集约用地。稳步推进工业固体废物、生活垃圾、建筑垃圾、农业固体废物、危险废物、其他固体废物等六大类固体废物处置行动，加快建设2个国家废旧物资循环利用重点城市、1个国家大宗固废综合利用基地、5个国家“无废城市”。绿色能源发展、COP15碳中和行动、嵩明杨林经开区打造低碳园区3个案例入选全国双碳（低碳）案例。加快推进普洱市、澄江市、水富市、屏边县等4个省级试点探索生态产品价值实现机制。持续开展全国生态日、全国节能宣传周、全国低碳日等主题宣传活动，让绿色发展理念深入人心。

下一步，云南将在习近平生态文明思想指引下，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极践行“绿水青山就是金山银山”，坚定不移走绿色低碳高质量发展道路，将绿色低碳全面转型融入生态文明建设排头兵全局，为推动美丽中国建设作出云南贡献。

谢谢大家！

宗霞：

谢谢宋予先生。

推动经济社会发展，全面绿色转型升级，绿色已经成为云南经济社会发展最鲜明的底色。

接下来，有请云南省水利厅党组成员、副厅长霍玉河先生作发布。

云南省水利厅党组成员、副厅长霍玉河发布新闻（记者 刘桐 摄影）

云南省水利厅党组成员、副厅长 霍玉河：

女士们、先生们、各位媒体的朋友们：

大家上午好！

近年来，省水利厅（省河长办）坚决贯彻习近平生态文明思想，深入落实省委、省政府关于河湖保护治理工作要求，始终把生态文明建设摆在全局工作突出位置，坚持“河长制必须一以贯之”，实施综合治理、系统治理、源头治理，一体推进“三治一改善”，强化河湖岸线空间管控。经过持续发力，全省六大水系水环境质量稳中有升，重点高原湖泊水质保持稳定向好，出境跨界断面水质常年稳定保持优良，成功实现“一江清水出云南”。现将有关情况介绍如下：

霍玉河：

一、织密河湖长制“责任网”，坚决守护保护治理“压舱石”

一是统筹引领高位推动。每年以省总河长令印发年度工作要点，高标准、高质量推进河湖长制工作。2021年起，9个重点高原湖泊省级湖长全部由省委常委担任，统筹协调力度进一步加强。建立省、州（市）、县三级督察制度，省政协、省人大领导每年带队开展河湖长制工作实地监督检查，形成多方联动的监督格局，着力打造“全流域共治、全要素管控、全主体参与”的河湖保护新格局。二是体制机制全面完善。先后印发《关于“湖泊革命”攻坚战的实施意见》《云南省加强河流管理保护工作的实施意见》，分别提出“湖泊革命”60条、“河流保护”50条具体措施，全面构建覆盖河湖保护各领域的任务体系；同步印发《关于进一步加强河（湖）长制工作的通知》《关于加强九大高原湖泊监督检查的意见》等机制文件，进一步健全完善责任闭环和监督考核体系。三是联防联控“多点开花”。推动云贵川三省建立全国首个跨多省流域横向生态补偿机制。首创“条例+共同决定”立法形式，制定《关于加强赤水河流域共同保护的决定》及云贵川3省各自的赤水河流域保护条例，实现流域保护立法协同。协调四川省联合建立泸沽湖跨界河湖联防联控机制，并同步推进协同立法；推动珠江（云南段）5个州（市）签订补偿协议。全省已建立跨界河湖联防联控机制84个，形成跨界河湖共治合力。

霍玉河：

二、坚持系统治理“方法论”，持续擦亮高原明珠“生态色”

一是强化综合治理、系统治理、源头治理。严格遵循治污水、治农业面源污染、治垃圾、改善湖泊水生态“三治一改善”治湖思路，实行按月调度、压茬推进机制，全力推进重点高原湖泊“三治一改善”224个项目建设，总投资398.8亿元，从源头破解湖泊生态治理难题，推动湖泊生态环境持续向好。二是严格流域“两线”“三区”空间管控。完成重点高原湖泊湖滨生态红线和湖泊生态黄线“两线”划定，从严制定生态保护核心区、生态保护缓冲区、绿色发展区“三区”管控30条措施，明确空间管控边界与刚性要求。深入排查梳理生态保护核心区内保留事项、退出事项、需逐步退出的历史遗留事项，以及生态保护缓冲区内逐步退出事项，形成4个事项清单共1685项，实行分类处置、从严管控、动态监管，坚决守住流域生态安全底线。三是法规保障不断加强。全面完成9个重点高原湖泊保护条例修订，出台《云南省重点高原湖泊入湖河道保护条例》，有效构建“9+1”法规体系，为湖泊流域生态保护和绿色发展提供坚实法治支撑。

霍玉河：

三、严把水域岸线“管控关”，坚决守护河湖安全“生命线”

一是河湖库“清四乱”成效居全国前列。2021年以来，累计完成河湖库乱占、乱采、乱堆、乱建“四乱”问题整改11250个，完成百色水利枢纽云南富宁库区120万平方米网箱养殖清理，有效恢复河湖库自然功能。二是重拳出击整治非法采砂。建成全省河道采砂监管“一张图”，信息化砂场建设实现“零突破”。2021年以来查处非法采砂行为853起，严厉打击非法采砂乱象。三是严格涉河建设项目监管。严守涉河建设项目洪水影响评价受理、审查、许可“三道关口”，坚决不允许侵占河道行洪空间。

霍玉河：

四、强化精细管理“硬支撑”，奋力绘就幸福河湖“新图景”

一是提前完成河湖健康评价。提前一年完成1987条河流、30个湖泊的健康评价工作，通过“一河（湖）一档”建立河湖健康综合档案，形成河湖健康“体检报告”，精准破解“治哪里、怎么治”的核心难题。二是大幅提升水资源监管能力。建成全省取用水管理信息平台，实现与政务服务平台互联互通，规模以上取水计量设施接入率从不足30%大幅提升至99%，实现水资源监管精准化、高效化。三是开展水权交易。积极探索水资源市场化配置路径，推广实施合同节水项目100个，完成水权交易2200单，数量均居全国前列，有效激发水资源节约保护的市场活力。四是深入推进水土流失治理。“十四五”以来，新增水土流失治理面积2.28万平方千米，全省水土保持率达到76%，较2021年增长1.2%，进一步筑牢河湖生态安全屏障。五是突破性推进水土保持项目碳汇交易。成功完成首单水土保持项目碳汇交易，转让碳汇量11.56万吨，转让金额381.48万元，成为西南地区金额最大的水土保持项目碳普惠交易，为生态产品价值实现提供“云南样本”。六是全力推进幸福河湖建设。茈碧湖全国幸福河湖试点项目已建成开放并通过水利部评估验收。剑湖成功入选2025年全国幸福河湖建设项目。印发《云南省争当生态文明建设排头兵 全域推进幸福河湖建设实施方案（2025—2030年）》，为全省幸福河湖建设绘就新图景。

霍玉河：

下一步，省水利厅（省河长办）将深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，严格按照省委、省政府工作部署，会同省级有关部门，将全面推行河湖长制作为重要抓手，统筹水资源、水环境、水生态，以更高标准、更严要求、更实举措，全力建设造福人民的幸福河湖！

谢谢！

宗霞：

谢谢霍玉河先生从织密责任网、坚持方法论、严把管控关、强化硬支撑等方面介绍了我省重点高原湖泊及重点流域保护治理的工作情况。

下面，有请云南省林业和草原局党组成员、副局长段利武先生作介绍。

云南省林业和草原局党组成员、副局长段利武发布新闻（记者 刘桐 摄影）

云南省林业和草原局党组成员、副局长 段利武：

大家好！

首先，感谢记者朋友们长期以来对云南林草事业的关心、支持和帮助。全省林草系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，始终以筑牢西南生态安全屏障为根本目标，科学开展生态修复和国土绿化工作，成效明显，自国家启动林长制考核以来，云南连续三年考核优秀，有效支撑了云南经济社会高质量发展，让绿美云南焕发出新的生机与活力！下面，我从以下四个方面向记者朋友们通报相关情况：

段利武：

我通报的第一个方面：生态修复系统治理呈现新格局。五年来，全省林草系统以云南“三屏两带六廊多点”生态安全战略格局为基础，统筹考虑生态系统的完整性、地理单元的连续性，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，系统推进森林、草原、湿地生态系统一体化修复治理，积极实施天然林保护等一批生态修复重大工程和国土绿化示范项目，全面推行林长制，实现天然林资源全面保护，完善林草湿资源统一管护体系，形成生态修复系统治理新格局。“十四五”期间，累计投入中央和省级资金超140亿元，其中，中央120亿元，省级20亿元，完成造林978万亩，森林质量提升779万亩，草原生态修复863万亩，退化湿地修复1.6万亩，全省森林、草原、湿地生态系统质量和稳定性不断提升，云南绿色生态的本底更加厚实。全省加快构建以国家公园为主体的自然保护地体系，积极创建香格里拉、亚洲象等国家公园，截至目前，全省共划建333处自然保护地，总面积546.35万公顷，占全省国土面积的14.26%，超过85%的重点保护野生动植物以及绝大多数重要生态系统和自然遗迹得到有效保护。

段利武：

我通报的第二个方面：脆弱区生态修复成效显著。五年来，全省林草系统认真落实国家“双重”规划，积极探索“光伏提水+生态修复”“节水集水保水”等新治理技术，重点推进高原湖泊、重点生态屏障区、干热河谷地区等生态脆弱区的林草生态修复，成效显著。“十四五”期间，实施了金沙江干热河谷、滇西南岩溶区、滇东南和滇东北山地石漠化区生态修复保护等6个国家“双重”项目，赤水河流域和红河流域2个国土绿化示范项目，监测期内石漠化土地面积减少近960万亩，实现了“让石漠披绿、青山焕彩，以生态修复筑起西南生态安全屏障”的既定目标。

段利武：

我通报的第三个方面：绿美云南建设扎实推进。五年来，全省林草系统积极参与云南省城乡绿化美化三年行动。一是初步构建全省苗木基地保障体系，公布300多个主要乡土树种、草种名录；实施特色乡土树种保障性苗圃基地建设三年行动，苗木生产能力年均超10亿株，为深入推进绿美云南行动提供坚实的苗木保障。二是绿美云南建设技术支撑服务体系不断完善，建立专家指导服务体系，制定印发绿化种植相关技术规程规范。三是义务植树活动形式不断丰富，尊重群众意愿，统筹“种什么、谁来种、谁来管”等问题，探索由林草部门统一供苗、技术服务组驻村指导，村委会统一组织，以义务植树形式发动群众参与村旁、路旁、水旁、宅旁植树和管护，实现政府引导、群众参与的乡村绿化共谋、共建、共管、共享模式，“增绿就是增优势，植树就是植未来”理念深入人心，全省完成义务植树4.8亿株、参与人数1.2亿人次。四是注重自然生态系统和人工生态系统协同治理，科学开展乡村绿化美化，坚持把树种在群众身边，让良好的生态环境成为最普惠的民生福祉，累计投入4.4亿元、四旁植树1607万株、以株折亩32万亩，全省村庄绿化覆盖率达到了47.9%；投入5500万元，对全省989棵古树名木开展抢救复壮，让遍布云南的古树名木讲述“古树逢春，再展新颜”的故事。

段利武：

我通报的第四个方面：林草碳汇能力持续增强。五年来，全省林草系统牢牢把握“固碳”和“增汇”两个关键点，先后印发《云南省林业和草原碳中和“十四五”行动方案》和《云南省生态系统碳汇能力巩固提升实施方案》，扩绿、护绿、提质协同发力，系统推进生态系统碳汇能力建设。开展了11个主要树种碳计量标准研究及生物量扩展因子测定，建立了云南省森林碳汇基础数据库，初步构建森林、草原生态系统计量监测体系。开展了全省森林生态系统碳汇资源摸底，启动国家和省级林业碳汇试点工作，编制印发《云南绿化美化碳普惠方法学》和《云南省天然商品林保护碳普惠方法学》，指导各地探索林草碳汇生态产品价值实现机制，实现区域性林业碳普惠交易247万元，搭建的宁洱县“宁碳惠”碳普惠机制成为全国探索林业碳汇发展模式的“新标杆”。 

记者朋友们，五年来，全省林草系统求真务实、稳中求进，在省委、省政府的领导下，在大家的共同努力和社会各界的倾力支持下，全省生态修复和国土绿化工作取得了阶段性的成果，我们将科学制定云南林草“十五五”规划，稳妥推进云南生态修复和国土绿化示范项目，在新时代生态文明建设征程中持续发力，奋力谱写人与自然和谐共生的云南林草新篇章。

我就通报这些，谢谢大家！

宗霞：

谢谢段利武先生。

稳妥推进云南生态修复和国土绿化工作，让绿美云南焕发出新的生机与活力。

下面，请记者朋友们提问，提问前请先通报所在的媒体机构。

央广网记者现场提问（记者 刘桐 摄影）

央广网记者：

请问云南省河长办将如何推动《云南省争当生态文明建设排头兵全域推进幸福河湖建设实施方案（2025—2030年）》的落实落地、引领各地建设更多造福人民的幸福河湖？谢谢。

宗霞：

这个问题请水利厅副厅长霍玉河先生跟大家作介绍。

霍玉河：

谢谢这位记者朋友的提问。

省委、省政府高度重视全省幸福河湖建设工作，2025年7月，王宁书记以第12号总河长令签发《云南省争当生态文明建设排头兵 全域推进幸福河湖建设实施方案》，对全省幸福河湖建设工作作出了安排部署。下一步，省河长办将紧紧围绕“河安湖晏、水清鱼跃、岸绿景美、宜居宜业、人水和谐”的幸福河湖目标，从4个方面抓好工作落实：一是全力推动实施幸福河湖六大建设行动。会同有关部门指导地方结合实际，制定幸福河湖建设清单，扎实推进“安澜河湖建设”“健康河湖建设”“清洁河湖建设”“绿美河湖建设”“文化河湖建设”“富民河湖建设”6个方面建设行动，共15项重点任务，力争到2030年，建成幸福河湖170个，其中，省级幸福河湖70个，州（市）级100个。二是积极拓宽投入渠道。会同省财政厅积极争取国家幸福河湖建设项目，推动建立省级幸福河湖建设成效与河湖领域项目资金安排挂钩机制，将河湖保护治理相关项目资金安排向建设成效好的州（市）予以倾斜。同时，探索创新投融资机制，推动河湖生态产品价值转化，将水的资源优势、生态优势转化为经济优势，引导和撬动更多社会投资参与幸福河湖建设。三是强化典型示范。省河长办将加快制定省级幸福河湖评价标准，开展幸福河湖评估工作。同时，及时梳理总结各地幸福河湖建设经验做法，加大宣传幸福河湖优秀案例，促进各地互学互鉴、争创典型。四是健全长效管护机制。及时开展幸福河湖建设成效“回头看”，探索建立河湖保护者受益、损坏者赔偿的利益导向机制和河湖生态产品价值转化反哺河湖管护机制，持续提升河湖安全保障水平，让“河安湖晏、水清鱼跃、岸绿景美、宜居宜业、人水和谐”的幸福河湖可观可触可感。

谢谢！

中国环境报记者现场提问（记者 刘桐 摄影）

中国环境报记者：

请问，“十四五”以来，云南省在深入打好污染防治攻坚战方面采取了哪些措施？取得了哪些成效？谢谢。

宗霞：

这个问题有请省生态环境厅党组成员、副厅长赵子杰先生向大家作介绍。

赵子杰：

感谢这位记者的提问。

“十四五”以来省委、省政府高度重视污染防治攻坚战工作，主要领导多次作出指示批示，省政府分管领导定期专题研究，省生态环境厅紧盯重点目标任务，严格落实工作机制，按月调度分析主要目标任务进展，会同有关部门扎实推进污染防治攻坚战各项工作。概括起来，主要是打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”。

第一，持续深化蓝天保卫战。每年组织开展春夏季大气污染综合治理攻坚，对空气质量超标城市开展指导帮扶，精准查找问题并督促整改。扎实推进重点行业超低排放改造，武钢集团昆明钢铁完成全流程改造，实现了我省钢铁行业全流程改造“零的突破”；火电行业14台机组全部完成有组织改造。深入打好柴油货车污染治理和建筑施工工地扬尘污染治理攻坚战。今年1-8月，16个州（市）政府所在地城市空气质量优良天数比率达98.3%、居全国第一，细颗粒物浓度为22.6微克/立方米、居全国第八。

赵子杰：

第二，全力打好碧水保卫战。“一湖一策”加强重点高原湖泊保护治理，制定《云南省重点高原湖泊入湖河道保护条例》，滇池、洱海等九个重点高原湖泊分别出台保护条例，有效构建重点高原湖泊“9+1”法规体系。围绕重点高原湖泊开展治污水、治农业面源污染、治垃圾及改善水生态的“三治一改善”重点项目扎实推进，生态保护红线、缓冲线及生态保护核心区、缓冲区、绿色发展区的“两线三区”分类施策，重点高原湖泊水质总体保持稳定。加强长江、珠江、赤水河等重点流域综合治理，六大水系出境跨界断面水质100%达标，泸沽湖（云南部分）、赤水河（云南段）、独龙江入选全国美丽河湖优秀案例。深入推进城市黑臭水体污染治理和重度污染水体脱劣攻坚，全省41条城市黑臭水体全部完成整治，杞麓湖水质由去年同期的劣Ⅴ类好转为Ⅴ类。今年1—8月，全省地表水国控断面优良水体比例达93.1%、较2020提高10.1个百分点，劣Ⅴ类水体比例为0.5%、较2020年下降3.5个百分点。

第三，扎实推进净土保卫战。深入推进土壤污染源头防控，开展重点县农用地污染成因排查，实施土壤污染源头管控重大工程，加快推进涉镉污染源整治。深化用途变更为居住用地、公共管理与公共服务用地、公用设施用地的“一住两公”地块联动监管，从源头上有效避免“未调先供”情况发生。持续推进农村生活污水治理和整县试点，截至今年8月，全省农村生活污水治理（管控）率达60.6%、较2020年提高33.6个百分点。扎实推进磷石膏综合治理，今年1—8月，磷石膏综合利用率达89.88%、较2022年提高53.28个百分点。土壤环境质量总体保持稳定，重点建设用地安全利用得到有效保障。

谢谢！

春城晚报记者现场提问（记者 刘桐 摄影）

春城晚报记者：

请问云南探索生态产品价值实现机制有哪些成效？谢谢。

宗霞：

这个问题有请发展和改革委员会二级巡视员宋予先生向大家作一个介绍。

宋予：

谢谢春城晚报记者的提问。

生态产品价值实现是促进“绿水青山”转化为“金山银山”的重要途径。云南省在生态产品调查监测、价值评价、经营开发、保护补偿、价值实现保障和推进等方面作了系列探索，取得阶段性成效。

一是生态产品调查监测取得新进展。正在编制《云南省生态产品目录》,搭建了九大高原湖泊流域生态产品价值核算业务系统与信息化管理平台。

二是生态产品价值评价取得新突破。率先开展九大高原湖泊流域特定地域单元2019-2021年生态产品价值核算，开创性建立生态资产存量和生态产品流量价值的双核算体系，形成由核算报告、技术报告、方法库、参数库、应用建议等组成的“1+9+N”系列核算成果。组织“两湖两县”和玉溪市开展自然资源领域生态产品总值核算。

三是生态产品经营开发取得新成效。大力发展“生态+产品”“生态+研学”“生态+旅游”等新业态、新模式，积极打造区域公共品牌，普洱市镇沅县“千家寨爷号”助力生态茶价格提升15%-100%。建成全省首个场景式普洱茶品质区块链追溯平台，制定普洱茶10项标准和咖啡6项地方标准，成为全国首个普洱咖啡地理标志产品的国家标准。

宋予：

四是生态产品保护补偿取得新成果。完善纵向生态保护补偿制度，进一步突出生态红线测算比重，将九大高原湖泊流域生态产品价值核算结果作为测算因素，加大对重点生态功能区的转移支付支持力度。加快推动流域横向生态保护补偿机制改革，赤水河流域跨省横向生态补偿机制有效运行，珠江流域横向生态保护补偿机制建设稳妥推进，滇池等重点湖泊实施河湖联动生态补偿。

五是生态产品价值实现保障模式探索推进。探索建立生态产品价值考核机制，将“生态产品价值实现机制”作为监管指标纳入全省县域生态环境质量监测与评价指标体系；普洱市研究建立《普洱市绿色经济与生态产品总值核算综合考评技术规范》，绿色经济和生态产品总值考核陆续开展。提升绿色金融服务质效，富滇银行依托香格里拉水电资源盘活碳排放配额资产，发放云南首笔1000万元的碳排放权质押贷款；曲靖市马龙区水土保持项目成功进行碳汇交易，是全国首次有个人自愿购买水土保持碳汇。

六是生态产品价值实现推进机制有序构建。连续三年征集印发3批20个云南省自然资源领域生态产品价值实现典型案例，其中《抚仙湖山水林田湖草综合治理项目案例》《元阳县阿者科村发展生态旅游实现人与自然和谐共生案例》《西畴县石漠化综合治理生态产品价值实现典型案例》等3个案例入选自然资源部典型案例集。宁洱县成为2022年国家林业碳汇试点县。

我就简要介绍这些，谢谢！

香港商报记者现场提问（记者 刘桐 摄影）

香港商报记者：

落实习近平总书记“努力争当我国生态文明建设排头兵”的殷殷嘱托，需要政府主导、多方参与、分级落实、上下联动，需要全社会共建、共享，合力推进。请问，林草部门采取了哪些具体举措引导公众参与到生态文明建设中来？谢谢。

宗霞：

这个问题，有请省林草局副局长段利武先生向大家分享。

段利武：

感谢您的提问。“十四五”以来，我们坚持以全民义务植树和探索林草碳普惠实践为抓手，推动全民参与，共建、共享生态文明建设，具体措施包括：

第一个方面，大力开展义务植树。一是坚持各级领导带头示范。通过组织各级党政军领导干部带头参加义务植树活动，以上率下、以身作则，发挥示范，向全社会传递了“增绿就是增优势，植树就是植未来”的绿色理念。“十四五”期间，省委、省政府领导每一年都带头参加义务植树活动，各地各级党政部门领导均组织了不同形式的义务植树活动。二是创新植树尽责形式。采取实地尽责和网络尽责两种形式，推出公众劳动、捐资尽责等系列活动，推动“互联网+全民义务植树”，打破时间与空间限制，使更多社会公众可以通过线上线下结合的方式参与绿化美化行动。“十四五”期间，共发布公众劳动尽责活动636场，开展定向人群尽责活动2757场，捐资尽责项目44个、募集资金超1000万元，全省1.2亿人次参与义务植树活动，完成义务植树4.8亿株。

段利武：

第二个方面，探索林草碳普惠实践。充分利用云南丰富的林草碳汇资源，在全省1个州（市）、12个县（市、区）启动实施了国家和省级碳汇试点，建立碳普惠机制、发行碳票，打造社会资本参与林草资源培育和保护、零碳产品等创新惠民模式，“碳汇+金融”“碳汇+旅游”“碳汇+生态司法”大型活动碳中和、零碳产品（碳标签）、建设项目使用林地碳汇损失补偿等运用场景取得了一些突破，区域性林业碳普惠交易突破247万元，仅宁洱县就实现碳汇交易100笔，交易量7682吨，交易金额27万元，带动210户农民增收。楚雄州元谋县创新开发“光伏电站+林业碳普惠”案例入选2025年全国绿色低碳典型案例。通过试点实践，初步探索了社会、企业与农户多方利益联结机制，带动农户增收，加强“双碳”人才队伍培养和教育，提升公众“双碳”意识和绿色低碳发展理念。

下一步，我们将进一步完善义务植树尽责机制、拓宽义务植树参与渠道，并与林草碳普惠机制相衔接，切实提高群众参与度，增强绿色低碳发展理念，为云南筑牢西南生态安全屏障、生态文明排头兵建设提供了有力支撑。谢谢。

香港商报记者现场提问（记者 刘桐 摄影）

昆明日报记者：

请问，近年来云南省在河道采砂管理方面做了哪些工作？取得了什么成效？谢谢。

宗霞：

这个问题，请省水利厅副厅长霍玉河先生作介绍。

霍玉河：

谢谢昆明日报记者的提问。

省委、省政府高度重视河道采砂管理工作，每年在省总河长令中对全年河道采砂管理工作作出具体安排部署。省水利厅坚持以习近平生态文明思想为指导，按照“保护优先、科学规划、规范许可、有效监管、确保安全”的原则，持续推动河道采砂管理规范有序，切实维护河湖健康生命。近年来，我们重点抓好3个方面的工作：一是完善制度建设，强化“无序开采”的顶层约束。每年印发河道采砂管理工作要点，明确年度重点工作任务。组织编制了《疏浚砂综合利用实施方案编制提纲》，持续规范疏浚砂综合利用管理。对六大水系干流及跨州（市）河道采砂规划进行提级审查，同时明确采砂年度实施方案由县级以上人民政府批准。二是强化监督管理，打造“不能乱采”的智慧天网。研发了云南省河道采砂管理系统，集成了采砂规划、采砂许可、采砂年度实施方案及采运单等数据，形成采砂监管“一张图”。大力推进河道采砂信息化建设，累计建成信息化采区96个，通过安装计重设施、监控设备等方式，有效提高了智能化水平。印发《小、散砂场简易信息化建设方案》，探索信息化监管新模式。全面落实电子采运单管理制度，强化砂石开采、储存、运输、过驳、销售等全过程监管，累计开具电子采运单及转录纸质采运单2.8万单。三是深化部门协作，构建“协同作战”的管理格局。持续深化“河湖长＋警长”协作机制，联合省公安厅、省交通运输厅建立了河道采砂管理合作机制，开展专项行动，对非法采砂行为保持高压严打态势，联合挂牌督办重点采砂案件4起。

霍玉河：

通过上述措施，云南省河道采砂管理取得明显成效。一是制度层面建设取得突破性进展，河道采砂活动得到进一步规范。二是非法采砂活动得到根本性遏制，涉砂纠纷和投诉大幅下降。三是河道采砂管理部门协作实现全方位加强，监管合力全面提升。

下一步，省水利厅将继续坚持以习近平生态文明思想为指导，按照省委、省政府的工作要求，持续抓好河道采砂管理工作，筑牢河道生态屏障，切实守护江河安澜。

谢谢！

云南日报记者现场提问（记者 刘桐 摄影）

云南日报记者：

COP15大会不仅向全世界展示了中国，特别是云南的生物多样性保护成效，刚才发布人还说COP15碳中和行动进入了全国的双碳典型案例，请问这么大型的会议是怎样实现碳中和的？谢谢。

宗霞：

这个问题有请云南省发展和改革委员会二级巡视员宋予先生向大家作介绍。

宋予：

感谢您的关心关注。云南省积极贯彻落实 COP15 绿色办会理念，把实施COP15碳中和行动放到展示中国脚踏实地落实碳中和目标的高度，以努力成为生态文明建设排头兵的责任担当，通过4方面有力举措，打造了零碳会议，为全国乃至世界大型活动碳中和提供了示范样本。一是制定行动纲领。根据联合国和中国政府对《东道国协议（草案）》的履约要求，依据《大型活动碳中和实施指南（试行）》，高质量编制了《COP15碳中和计划》，从绿色会场、绿色交通、绿色住宿、绿色宣传等方面优化提出了25项减碳措施。二是全面测算碳排放底数。根据计划明确的温室气体排放量核算边界，全面梳理了大会的主要排放源，先期预判和评估了大会将产生23962吨二氧化碳，提前算好了“碳账”。三是全流程深挖碳减排潜力。聚焦会议主要碳源，全流程梳理碳排放过程，找出有效可行的碳排放控制措施，如选用356辆新能源车辆作为保障车辆，减少塑料使用等，实现减排4310吨。四是全方位保障碳排放抵消。参照《碳汇造林项目方法学》《碳汇项目造林技术规定（试行）》等6项技术标准及规程，实施碳汇造林项目，在昆明市东川区实施人工造林36073亩，并根据实效检测产生碳汇量24427吨二氧化碳当量，实现了碳汇量抵消大会排放量的目标。

宋予：

COP15大会后，我们发布了COP15碳中和公开声明，高度透明公布了详细内容和数据，不仅为全国碳达峰碳中和作出了贡献，也向中外嘉宾传播了绿色低碳理念，更向世界展示了我国实现碳达峰碳中和的决心和可持续发展的中国智慧、中国方案。

我就回答这么多，谢谢！

中国建设报记者现场提问（记者 刘桐 摄影）

中国建设报记者：

“十四五”期间，林草部门在生态修复方面做了大量工作，请简要介绍省级林草部门在工作中采取了哪些具体措施确保实施成效？谢谢。

宗霞：

有请林草局副局长段利武先生向大家作介绍。

段利武：

感谢中国建设报记者的提问。为确保在生态修复方面取得实效，我们聚焦事前、事中、事后，分别从项目、用地、技术、苗木和监管等5方面持续发力，确保项目成效。

第一方面，强化项目资金保障。我们积极争取国家和省级支持，一是积极争取中央财政支持，“十四五”期间，争取到国家“双重”6个项目，赤水河国土绿化试点示范项目、红河流域国土绿化示范项目以及其他中央财政生态修复项目，累计争取资金超百亿元、远超“十三五”时期。二是争取省级财政支持，2025年首次启动省级国土绿化示范项目建设，统筹下达3.6亿元，首批支持丽江、昆明、楚雄三个州（市）开展流域综合生态系统治理；统筹下达4.4亿元，支持各地启动四旁植树项目，开展乡村绿化美化建设。

第二方面，强化用地保障。一是会同自然资源部门先后开展了造林绿化空间、退化林本地评估、林草湿荒普查等工作，合理确定生态修复空间，确保用地合规性；二是因地制宜，分类施策，对适宜造林种草地块实施人工造林、种草，对郁闭度高的林分开展中幼林抚育，对生长缓慢、质量不高的低效、退化林，实施低效林改造和退化林修复。

段利武：

第三方面，强化技术保障。一是印发《云南省城乡绿化美化植树指南》等技术规范，为项目实施提供技术保障。二是加大技术指导服务，建立省级、州（市）、县（市、区）三级专家指导服务体系，成立263名专家组成的19个林草专家指导团队，年均开展技术指导3000余次。

第四方面，强化苗木保障。一是出台《云南省特色乡土树种保障性苗圃基地建设三年行动方案》，制定苗木培育技术标准18项，建成以19个省级特色乡土树种保障性苗圃基地为主，社会苗圃为辅的苗木生产供应保障格局，全省培育绿化苗木900余个品种、年均苗木生产能力超10亿株。二是加大苗木良种选育和使用力度，“十四五”期间审认定良种369个；项目实施一律要求良种壮苗，财政投资项目有良种的一律要求使用良种，良种使用率超75%。

段利武：

第五方面，强化项目管理。一是会同省发展改革委先后印发了《云南省生态保护和修复项目及资金管理办法》《云南省重点区域生态保护和修复项目验收办法》等一系列规章制度；二是对“双重”等重大项目实行省级专家审查、审批，科学论证技术措施，严格审批程序。三是严格实行项目法人制、招投标制、监理制，确保项目施工合法合规。四是严格按照国家《国土绿化项目落地上图管理规定》，对生态修复项目实行完成情况进行“落地上图”，实现精细化管理。五是科学评价项目成效，在项目实施完成后，省级每年组织开展造林绿化成效评价，客观分析项目实施情况，确保生态修复和造林绿化项目的建设成效。

谢谢。

宗霞：

谢谢段利武先生。

下面提本场发布会的最后一个问题。

人民网记者现场提问（记者 刘桐 摄影）

人民网记者：

云南素有“植物王国”“动物王国”“世界花园”美誉，是我国重要的生物多样性宝库和西南生态安全屏障。请问近年来我们采取了哪些措施进一步加强生物多样性保护？谢谢。

宗霞：

这个问题有请生态环境厅副厅长赵子杰先生作介绍。

赵子杰：

生物多样性是云南的宝贵财富，也是全国人民的宝贵财富。近年来，我们采取一系列强有力的措施加强生物多样性保护工作，可以归纳为几个关键词，那就是“率先”“保护”“利用”和“影响”。

第一，先行先试。建成国内物种最丰富、专类园区最多的中国科学院西双版纳热带植物园，亚洲第一、世界第二的中国西南野生生物种质资源库；在全国率先出台生物多样性法规—《云南省生物多样性保护条例》；率先建立中国第一个农民生物多样性保护组织——高黎贡山农民生物多样性协会；率先提出极小种群物种概念并开展拯救性保护工作；率先开展遗传资源获取与惠益分享试点、生物多样性与生态系统服务价值评估、野生动物肇事补偿等；率先发布省级生物多样性白皮书、生物物种名录、物种红色名录、生态系统名录、外来入侵物种名录等。

赵子杰：

第二，做好保护。实施并定期调度《云南省生物多样性保护战略与行动计划》及其108项重点任务责任清单。出台金融支持生物多样性保护及可持续利用指引、加强生物多样性司法保护工作意见、深化生态保护补偿制度改革实施意见等政策文件，推动形成生物多样性保护治理新格局。加快构建以亚洲象、香格里拉、高黎贡山、哀牢山等国家公园为主体的自然保护地新体系，积极推动西双版纳国家植物园、昆明国家植物园创建，以国家公园为主体的自然保护地体系建设日趋完善。加快实施重要生态系统保护和修复重大工程、生物多样性保护重大工程，85%的重点保护野生动植物物种得到有效保护。全省生物多样性保护重要区域均划入生态保护红线，建设国家西南生态安全屏障的基础更加牢固。

第三，可持续利用。从云花到云茶，从云果到各类云品，我们持续推进生物资源的可持续利用。依托良好的生态环境和优美的自然景观，我们发布了7条生态旅游精品线路，“有一种叫云南的生活”吸引着八方游客。绿水青山的“高颜值”在逐步转变为金山银山的“高价值”。独龙江独龙族依托生物多样性资源，走出了一条“人不负青山、青山定不负人”的“山美水美人致富”的新路子，“独龙江乡推进生物资源可持续利用”等5个案例先后成功入选生态环境部典型案例，历年累计入选数量居全国第二位。结合美丽云南建设、推动旅居云南相关工作，积极推进生物多样性体验地建设。同时，我们在全国首先试点推动5个生物多样性和社区多样化协调发展示范工程项目实施，积极开展“其他有效的区域保护措施”项目试点，为全国挖掘云南生物多样性可持续利用潜力。

赵子杰：

第四，提升影响力。圆满举办COP15，向世界展现了云南生物多样性保护的成功实践及丰硕成果，收获了“昆明宣言”“昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架”“昆明生物多样性基金”等重大成果。亚洲象的北上南归之旅温暖了全世界，一幅人与自然和谐共生的生物多样性画卷已成为云南的一张亮丽名片。“扶荔宫”和宝丰湿地充分展示了云南风采，昆明市荣获首届“生物多样性魅力城市”称号、成功加入“国际自然城市”平台。继COP15之后，成功举办国际生物多样性日全球主场活动，COP15主席国领导作用持续发挥。今年5月，首次在中国举办国际农业生物多样性大会在昆明召开，为全球农业生物多样性保护与可持续利用贡献了“云南方案”。

谢谢！

宗霞：

谢谢赵子杰先生。

今天发布会的记者提问环节到此就结束了。感谢记者朋友们的提问，也特别感谢四位发布人带给大家云南“十四五”期间生态文明建设的满意答卷。

通过全省上下的努力，我们高质量完成了“十四五”规划，在努力成为生态文明建设排头兵、筑牢祖国西南生态安全屏障方面取得了新进展和新成效，生态文明之光照耀美丽的七彩云南。“十四五”期间，云南的生态文明建设成绩斐然、硕果累累，希望记者朋友们充分地报道好本场发布会的内容，深入挖掘典型案例，讲好美丽云南的故事，共同绘就人与自然和谐共生的美好画卷。

今天的发布会到此结束，谢谢大家！