基于这三个趋势，下一步怎么有针对性地改进工作、增强体质，不仅从数据上看好，而且确实在体质上，在一些体质健康关键指标上有所好转，下一步的工作考虑、总体思路和具体举措，主要是落实政策。当前要实行国务院多部门联合出台的一系列促进学生健康的政策，已经基本形成了国家青少年健康促进的政策体系，下一步主要是围绕政策的落实，有针对性的问题导向、目标引领和需求驱动，来解决问题、增强体质。

　　根据大数据显示，媒体关心的三个问题有一个总体趋势。一是关于近视，青少年近视基数和比例较大，但是近视防控的效果初显，基本实现每年下降0.5个百分点防控目标。二是关于超重和肥胖的问题，中小学生超重肥胖率上升，但是总体增长趋势放缓。其中，以低龄段学生肥胖问题放缓最为明显。三是高等学校的体育工作得到了加强，但是大学生体质下降的趋势仍然存在，学生健康干预亟待加强。

　　做一些补充，特别是对下一步的举措。感谢澎湃新闻记者在金秋开学之际关心学生的视力、体重和体质问题，我们希望每个学期的开始，孩子们都牢牢树立“健康第一”的理念，保护好视力，这一年的视力别下降，这一年的体重要适当，这一年的体质要增强。刚才王司长在发布第八次全国学生体质与健康调研情况时，从五个维度介绍了孩子的体质健康状况，刚才马军所长也针对性地回答记者提问，特别是有关详细数据可能会公开发布。

　　但是也有一些问题又有新的体现，虽然还存在一定的问题，但是情况有所改善。比如说近视的问题，从2018年开始，《综合防控儿童青少年近视实施方案》发布以后，从全国、从社会、从政府机构、学校、家庭对近视防控都非常重视。尽管在2020年的时候，因为疫情的影响，近视检出率有所反弹，但是和2018年比还是有所下降。身体素质，从中小学生来讲，不管是速度素质50米跑，还是柔韧性，还是耐力素质，1000米跑（男）、800米跑（女），在中学生都是有所改善的。但是对于大学生来讲，整个身体素质出现下降。基本情况就是这样。谢谢。

　　2019年全国学生体质与健康调研中，你刚才提到的包括近视问题、肥胖问题、营养不足问题，都涉及到了。体质调研我们涉及到形态发育、机能发育、身体素质、健康状况四个方面，一共有24个指标。从2019年和以前的7次体质调研的情况来看，有的指标是在向好，比如说形态发育指标持续向好，特别是身高。

　　此前国家相关部门的发布显示，学生体质与健康方面存在近视、肥胖以及速度、耐力等方面的问题，请问这些问题在第八次全国学生体质与健康调研结果中是否有所体现？具体的程度如何？儿童青少年肥胖成为当前面临的普遍性问题，对此请问有哪些针对性举措？谢谢。

　　农村学生的体质和健康也一直是大家关心的话题。近些年，农村学生的体质和健康情况有没有发生变化？变化的原因是什么？谢谢。

　　当然，我们在评议考核过程中，也发现各地不同程度地存在着以下四个方面的问题：一是重视程度还有待提高。二是督导考核还不够全面。三是防控措施还不到位。在2019年，很多地方采取的措施里面，包括增加体育课的课时，改善教室、图书馆、实验室的照明条件，都投入了大量的人力、物力、财力，但是各地的发展很不平衡。四是条件保障还不够充足。这既包括科普宣传，也包括如何增加学生的体育锻炼时间，如何切实有效地减轻课业负担等，还需要持续用力。

　　二是通过对2019年各省推进青少年近视防控工作的评议考核，近期教育部等四部门已经给各省反馈了评议考核结果，同时也部署了对2020年近视防控工作进行评议考核的通知。通过对2019年的评议考核工作，我们发现了各地总体上实现了近视防控的目标，但是也还是有个别省份在2019年近视防控任务没有完成，也就是没有下降0.5个以上的百分点，有的地方还出现了上升，但总体目标是实现了。同时，综合防控的各项措施也都得到了有效的贯彻。青少年近视防控综合措施也就是我们通常所说的“一增一减一保障”。“一增”就是增加体育课和课外活动的时间；“一减”就是减轻学生不必要的课业负担；“一保障”包括近视防控的条件建设、政策宣传、制度安排等等。各地在这三个方面都做了大量行之有效的工作。

　　一是从2018年出台文件，到2019年我们进行第一次文件落实的评议考核工作。2018年我们做了学生视力不良率的基数的统计。经过2019年的努力，全国青少年学生总体近视率比2018年下降了3.4个百分点。八部门关于青少年近视防控的文件要求各地努力每年让青少年近视率下降0.5个百分点，2019年应该说是取得了非常显著的效果。当然，还要告诉大家一个信息，2020年，由于受到疫情的影响，青少年的近视率又上升了2.5个百分点。但是上升之后，跟2018年相比，还是下降了0.9个百分点。所以，如果从三年的情况来看，扣除疫情的影响，我们平均每年还是下降了0.5个百分点。这说明了各地在落实近视防控工作的各项措施方面确实是下足了功夫，想尽了各种办法，各项措施也取得了显著成效。但是因为疫情的影响，出现了明显的波动，这也进一步提升了我们做好青少年近视防控工作的紧迫性。

　　刚才记者提问的是关于近视防控问题。2018年，八部门联合印发了关于防控青少年近视的文件，这个文件是贯彻落实习近平总书记关于青少年视力健康问题的重要批示，同时也是回应全社会的关切。包括我刚才讲到，在第八次的学生体质健康调研中，青少年视力不良问题依然严峻。

　　三年前发布的《综合防控儿童青少年近视实施方案》强调，要将儿童青少年近视防控工作总体近视率还有体质健康状况纳入政府的绩效考核。请问对不达标地区和不达标方面是如何整改的？谢谢。

　　谢谢王登峰司长，下面进入答问环节，看看记者朋友有没有问题。

　　第一，从总体上来看，2019年，整个大中小学生的体质与健康情况出现了明显改善。我们2019年一共调研了大中小学生374257人，这个样本量应该是足够大的，而且我们是做的分层随机整群抽取，所以这个结果应该是可信的。体质健康达标优良率在2019年全国6-22岁学生，也就是从小学到大学，优良率达到了23.8%。但是，在优良率明显上升的结果里面，我们可以看到，初中、高中和大学优良率的上升幅度是有显著差别的。初中生优良率的上升非常明显。我们可以看到，从2014年到2019年一共增长了5.1个百分点。但是高中生，2014到2019优良率只增加了1.8个百分点，大学生增长了0.2个百分点。所以，从这个数据可以看到，总体上优良率在增加，但是大学生基本上没有增长。

　　第八次全国学生体质与健康调研是2019年启动，本来应该是在2020年6月份发布这个调研结果。但是由于受到疫情的影响，各项工作的推进受到了很大的影响，但是我们这项工作还是按步就班坚持做下来了，所以晚了差不多一年的时间。今天是2021年的9月3日，才发布2019年的体质与健康调研结果。从我们目前掌握的情况看，这个调研结果基本符合当前学生体质与健康的情况。我主要给大家通报三个方面的内容：

　　第三方面，这个文件贯穿了预防为主的理念。从学校卫生工作、健康教育工作来讲，特别是从我们国家“健康中国行动”方案来讲，我们关注的是要养成健康的生活方式，不是去对疾病或者不仅仅对疾病进行防控和治疗，而且要塑造一个远离疾病的大的文化环境背景。中医强调的是“治未病”，也就是说在学校卫生与健康教育工作中，我们要通过广泛开展爱国卫生运动，培养学生健康的生活方式，以及从健康促进的角度，去调整、约束、规范办学行为和学生学习、锻炼、作息的行为，这是一个预防为主的理念，这在文件中也有了充分的体现。这是第二个方面，我们要解决什么问题。

　　第三，要帮助学生养成健康的生活方式。这个健康生活方式，首先是要让每个同学都认识到自己是健康的第一责任人。这里面要形成良好的健康生活习惯，是他们履行第一责任人职责一个非常重要的方面。文件明确提出了关于体育锻炼，这里面既对学校提出了课时的要求，也对学生包括家长提出了要经常性参加体育锻炼，每天都要有适量的运动时间、户外活动时间，还包括作息和环境卫生等等一系列的个人健康生活方式、生活习惯的养成。

　　第二，学校的卫生保障问题。这是大家普遍关注的一个问题，最直接的就是食品安全问题、营养问题，另外，学校要进行学生健康监测工作。最近我们也要推出，也是这个文件里明确要求的，急救的培训。还有学校卫生设施的建设和标准。刚才讲体育健康课程，是由体育课来完成的，体育课的教师，也就是体育教育专业要加强人才培养，在未来的学校体育教师的培养中，应该把健康教育作为其中一个重要的组成部分。同时，要构建完整的校园疾病特别是传染病的预防体系。这是学校卫生保障工作，在这个文件里可以说作了详细的说明和规定。

　　过去这门课是由体育和健康课来组成，所以大家可以理解，这门课应该是体育老师来讲的。在推进的过程中，各地各校也都下了很大的功夫，但是在健康教育的内容方面、教授方式方面以及教学效果方面，还是存在着非常多的问题，这个文件这次非常明确地提出，健康教育的课程从内容循序渐进的推进，以及什么人来教、怎么教、教什么，都作出了明确的界定，这是一个历史性的突破，也就是把我们学校的健康教育的内容真正规范化，特别是要系统化，还要通过各种方式来努力实现教学的效果。

　　“健康第一”的理念，不仅仅是教育的理念，也是整个“健康中国行动”的一个重要理念，也是习近平总书记高度关注、全社会高度关切的一个最重要的问题。正是在这样的背景下，我们在“健康中国行动”方案里专门增设了一个特别行动，就是中小学健康促进专项行动。这个“中小学健康促进专项行动”其实就是面向中小学，通过采取各项措施，提升中小学生的身体健康水平。同时，在去年中办和国办联合印发了《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》，从这两个文件的名称大家可以听得出来，一个是关于体育的文件，一个是关于卫生和健康教育的文件，其他的全都一样，都是全面加强改进新时代学校体育、学校卫生和健康教育工作，这也是贯彻落实习近平总书记“健康第一”教育理念、“健康中国”建设理念和整个教育改革发展中一个非常重要的方面。

　　今天我们教育部体育卫生与艺术教育司三位司领导都来出席发布会，他们是：王登峰司长，郝风林一级巡视员，副司长、一级巡视员刘培俊，另外还专门请了一位专家代表，北京大学儿童青少年卫生研究所所长，同时也是全国中小学健康教育教学指导委员会主任委员马军所长。下面，我们首先就请王登峰司长介绍教育部等五部门《关于全面加强和改进新时代学校卫生与健康教育工作的意见》和第八次全国学生体质与健康调研的有关情况。

　　各位记者朋友，大家上午好！欢迎大家来参加教育部的第五场金秋新闻发布会，今天我们一起来关注学校体育卫生工作。我们经常都爱说一句话，要促进学生的全面发展、健康成长。健康当中，就包括了体育和卫生。为了进一步加强学校卫生与健康工作，最近教育部等五部门联合印发了一个非常重要的文件，就是《关于全面加强和改进新时代学校卫生与健康教育工作的意见》。此外，按照国务院建立的相关制度，教育部等六部门组织的第八次全国学生体质与健康调研也于近日结束。所以，我们今天的新闻发布会就这两项工作一并向各位作介绍。