各位记者朋友，大家上午好！欢迎各位来参加教育部的第三场金秋新闻发布会。还有两天就是9月1日了，全国中小学生将重返校园，或者迈入新的校园。对于他们来说，今年的新学年和往年不太一样，因为在7月24日，中办、国办公布了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，这是党中央站在实现中华民族伟大复兴的战略高度，为促进学生全面发展和健康成长作出的重要决策部署。

　　学校课后服务要体现办学特色，充分挖掘教师潜力，既要为学习有困难的学生答疑辅导、指导完成作业，又要开展丰富多彩的文艺、体育、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动，拓展学生学习空间，努力满足学生不同学习需求，切实增强课后服务的吸引力和有效性。学校要加强对家长和学生的宣传引导，促进学生更好地自愿选择回归校园参加课后服务。

　　《通知》明确小学一二年级不进行纸笔考试，其他年级由学校每学期进行一次期末考试。初中年级从不同学科实际出发，可适当安排一次期中考试。要合理控制考试难度，严禁超课标超教学进度命题。要合理运用考试结果，学校期中期末考试实行等级评价。要处理好考试、作业、日常评价、质量监测等方面的关系，注重学生的综合素质、学习习惯与学习表现、学习能力与创新精神等方面的综合评价。各地各校要认真按照这个《通知》的要求，切实规范考试管理工作。

　　各地各校要深入实施新课程新教材，积极引导师生用好国家中小学网络云平台和中国教育电视台“空中课堂”提供的精品课程资源。这套课程资源已经覆盖了各个年级、各个学科，都是遴选优秀的老师精心制作的。各地要广泛开展教师教学基本功和教学展示交流活动，精心做好教育部部署的基础教育精品课遴选推荐工作。这项工作是8月初刚刚部署的。激励广大教师深入研究课程教材，勇于投身教学改革，融合信息技术，创新教学方式，准确把握学情，注重因材施教，不断提高课堂教学质量。

　　各地教育部门要强化对教育教学工作的指导与检查，并畅通社会反映意见渠道，自觉接受监督；对发现的违规行为要立行立改、坚决予以严肃查处。

　　谢谢吕玉刚司长。接下来我们请胡延品一级巡视员介绍“双减”和“五项管理”督导情况。

　　我们要求各地从这个月月底起，每个月15日和30日前报送半月报。我们在分析各地数据的基础上，将形成“双减”工作专项督导半月通报，印发各省人民政府办公厅，呈报中央有关领导，抄送国务院教育督导委员会各成员单位。通过定期通报，目的是督促各地聚焦重点任务，加大工作力度，确保取得实效。《通知》还明确，国务院督导委员会办公室将设立“曝光台”，对该落实能落实而不落实的工作，或者经过多次通报仍然整改不到位的典型问题，直接在媒体曝光，并依规启动问责程序。

　　下一阶段，我们将进一步层层压实督导责任，加大督办、通报、曝光、约谈和问责力度，推动“双减”政策全面落地，学生过重作业负担和校外培训负担、家庭校外培训支出和家长相应精力负担1年内有效减轻，3年内显著减轻。

　　二是学校落实不到位。手机管理还不严，有少数学校没有设立手机管理装置和明确手机管理责任人。睡眠时间还不达标，38%的中小学生就寝时间晚于规定要求，67%的中小学生睡眠时间不达标。读物管理欠规范。少数学校存在教师强制或者变相强制学生购买指定读物的问题。作业负担仍然偏重，22%的小学一二年级学生反映有书面家庭作业，17%的中小学生书面作业总量超标，也还有部分学校的少数教师在用手机布置作业。体质管理还有漏洞。22%的中小学生反映体育与健康课程开设的课时不达标，体育课被挤占的问题比较突出，特别是初三、高三年级，体育课被挤占的问题尤为严重。

　　三是家校协同不到位。应该说，各地普遍存在学校“一头热”现象。家长虽然认同“五项管理”政策初衷，但也担心孩子掉队，输起跑线上，除学校作业外，不少家长还要额外给孩子布置作业，结果是“老师减负、家长增负”。还有少数家长不履行监护责任，把管理孩子的责任全部推给学校。

　　下一步，一是逐省反馈意见，同时视情况组织督导复查。二是将“五项管理”纳入常态化督导，特别是组织中小学责任督学定期开展督导。三是督促指导完善政策。重点是督导各地进一步厘清政府、学校、家长责任，增强家长监护、教育责任意识，建立家校联动机制，形成政府、学校、家庭共抓共管的氛围。谢谢大家。

　　感谢胡延品一级巡视员。下面我们进入答问环节，看看哪位记者有问题。

　　我们知道刚刚过去的暑假，教育部出台了支持各地探索暑期托管服务的举措，请问一下司长，这次的暑期托管，您认为达到了预期的效果和目的吗？如果今后还要继续开展这项服务的话，还有什么需要改进的地方？

　　谢谢这位记者的提问。今年7月份，为了帮助解决暑假期间学生无处去、家长看护难的实际问题，教育部办公厅印发了《关于支持探索开展暑期托管服务的通知》，提出了20字的要求，即“学校主动、社会参与、教师志愿、学生自愿、公益普惠”这20字的基本要求，引导支持有条件的地方和学校开展暑期托管服务，帮助家长解决一些实际困难。

　　对于“双减”政策落实不到位的地方，我们要怎么样来发挥督导“长牙齿”的功能，确保政策落到实处？谢谢。

　　请问吕司长，刚才您介绍了加强义务教育学校考试管理的有关内容，请您再介绍一下出台这项政策主要基于什么考虑？谢谢。

　　谢谢教育报记者的提问。我们大家都知道，必要的考试是教育教学工作的重要环节，也受到了社会各方的广泛关注。这次出台《关于加强义务教育学校考试管理工作的通知》，主要目的是两个方面：一是贯彻中央全面深化改革委员会第19次会议和中央“双减”文件关于切实降低学生考试压力的部署要求，这是中央的部署要求，我们要认真贯彻落实，促进学生身心健康发展。

　　二是有效破解当前义务教育学校存在的考试次数偏多、难度较大、质量不高、结果运用不当等方面的一些突出问题。《通知》明确了义务教育阶段考试的功能，突出强调主要发挥学情教情诊断、改进加强教学、评价教学质量等方面的功能。这个《通知》提出要大幅压减考试次数，并区别不同年级做出明确规定。我刚才已经介绍了压减考试次数的具体要求。关于压减考试次数的要求，文件提出，先在中央和各省市确定的“双减”试点地区来开展。这里面要特别强调的，严格禁止以各种名义变相组织考试，这是作为教学工作纪律来要求的。

　　“双减”政策落地之后，教育部下发《通知》，对学科类和非学科类的范围进行了划分。但是我们也注意到，社会上还有人对少儿英语、数理思维、国学等等培训是不是属于学科培训还存在疑问，想请问这几类培训是否属于学科类？

　　您问的是学科类培训这个问题，不属于在座的两位司局长的业务范围，相关的司局负责人也没有在，我简要地作一个回答。我手里正好拿着教育部办公厅《关于进一步明确义务教育阶段校外培训学科类和非学科类范围的通知》，刚才这位记者提到的问题，这个《通知》里面就要求，在开展校外培训时，语文、数学等9类按照学科类进行管理，原话是“对涉及以上学科国家课程标准规定的学习内容进行的校外培训，均列入学科类进行管理”，这个话听起来比较专业，确实这也是一项专业性很强的工作。

　　我们注意到，“双减”政策出台后，在部分地区培训退费难成为了很多家长们投诉的热点。请问，对于教育培训机构虚假宣传和超预期收费而造成退费难现象，对这类问题我们如何督办呢？谢谢。

　　确实，像你刚才讲的，在一些地区，不光是“双减”政策出台前，在培训机构治理的过程中，一些地区出现了退费难，甚至卷钱跑路的问题。对于这些问题，特别是虚假宣传、退费难的问题，家长可以向“双减”管理监督平台举报，也可以向当地的职能部门反映。我们也将及时发布缴费风险提示，提醒家长不预缴超期超时长的培训费用、地方的虚假宣传和缴费折扣陷阱。我们也将督促相关部门加快推进第三方资金监管，防止退费难和机构卷款跑路，对量大面广的退费难问题，我们将按属地管理原则进行督办；对卷钱跑路等严重家长权益的问题，我们将实行挂牌督办，也就是国务院督导委员会办公室给省级人民政府办公厅印发督办通知。这个督办程序启动的时候，是要向社会发布的，督办的结果也是要向社会公布的。谢谢大家。

　　落实“双减”政策的首要任务是我们要提高学校内的教学质量，最大程度地满足家长和学生的教育需求。请问吕司长，我们对校内教育提出了什么样的要求？谢谢。

　　贯彻落实中央的“双减”重大部署，中小学面临的任务更加繁重，责任更加重大，这迫切要求我们要切实发挥好学校主阵地的作用，进一步深化教学改革，强化教学、作业、考试管理，提高课堂教学质量，进一步做好课后服务等方面工作。全面提升学校的育人能力、服务水平，让教育更好地回归校园、回归学校，切实做到教师应教尽教，学生学足学好，最大程度地缓解社会和家长的教育焦虑，促进学生身心健康全面发展，不断增强人民群众的教育获得感和幸福感。谢谢。

　　吕司长，现在很多中小学教师非常关注基础教育精品课的遴选工作，麻烦您介绍一下具体是如何开展的？谢谢。

　　二是汇聚优质教育资源。为国家中小学网络云平台源源不断地提供精品课程教学资源，也建立建全云平台优质教育资源的更新替换机制。大家知道，尤其在今年暑期，国家中小学网络云平台得到了广泛使用，有的媒体反映效果挺好，说是把小学六个年级、初中三个年级、高中三个年级的课程全部搬上了云平台，点开即用，全免费，全是名师上课，对这项工作点赞。这套课程资源是去年在疫情期间，按照“四高”的标准来完成的，就是依托了教育发展水平高的地区、办学水平高的学校、教学水平高老师和专业水平高的团队来打造的。

　　精品课的遴选工作，我们要求是在教师充分总结个人教学实践成果、认真凝练教学经验和方法，学校和县级教育部门组织展示、交流的基础之上，按照教师自主申报，要激发他的内在动力，然后学校推荐，县级初选，省市遴选，再到教育部，最终遴选审定，这样几个程序。教育部将组织专家对省级推荐的精品课程进行评选，遴选确定部级精品课，对获得部级精品课的这些教师将颁发证书，并将部级精品课纳入国家中小学网络云平台共享共用。我们也鼓励各地组织遴选省级、市级的精品课，让更多的老师能够参与进来，更广泛地激励教师投身教育教学改革。谢谢。

　　“双减”政策明确校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日和寒暑假组织学科类培训，有人担心“一对一”家教会因此盛行起来，学科培训会因此转向家庭、地下、网上，对此教育部怎么看？如何打消家长顾虑，让“双减”政策真正落实好？谢谢。

　　请问“双减”政策出台之后，学校之间的竞争核心又回到了校内，如何避免部分学校在利用课后服务或者晚自习时间超纲超前教学，增加学生的负担呢？谢谢。

　　谢谢人民网记者的提问。首先说一点，“竞争”这个词在我们义务教育领域要慎用，当然我们鼓励每个学校都要把自己的学校办出水平、办出特色，不管哪个学校都要努力提高自己的办学水平。中央的“双减”文件非常重视课后服务工作，专门写了一大条，我刚才也做了介绍，对课后服务的功能和质量都提出了明确的要求，特别有一句话是强调了“不得利用课后服务时间讲新课”。这个规定，实际上就说明如果利用课后服务时间超前教学是不允许的，超纲教学也是要严格禁止的，因为超纲教学一直是禁止的，不允许的，这应该作为教学工作纪律来要求，违规的也应该严肃查处。

　　做好课后服务工作，要遵循教育规律和学生成长规律，有利于促进学生全面发展。特别是结合学校的办学特色，学生的学习和成长需求，充分调动教师的积极性和创造性，积极开发设置丰富多彩的活动项目，切实增强吸引力和有效性。课后服务时间内，应指导学生认真完成作业，对学习有困难的，应给予帮扶、答疑、指导，对学有余力的学生，要拓展他的学习空间。要坚决禁止将课后服务变成集体的学科教学或者补课，如果出现这类问题，教育部门要严肃查处。课后服务我们要按照文件要求，把该做的事情做好，增强课后服务的吸引力。谢谢。