发布会现场
8月24日上午，云南省发展和改革委员会举行2021年主题新闻发布会，发布相关情况并回答记者提问。
云南省发展和改革委员会国民经济综合处处长杨升金主持发布会并发布新闻
云南省发展和改革委员会国民经济综合处处长 杨升金：
女士们、先生们，新闻界的朋友们：
大家好！欢迎参加省发展改革委主题新闻发布会。
首先，衷心感谢新闻界的朋友们长期以来对全省经济社会发展和省发展改革委工作的关心、关注和支持！
今天的发布会由基础设施发展处处长王彦伟先生、固定资产投资处副处长杨光先生、价格收费管理处副处长张超女士、评估督导处副处长王景女士与我一同发布。
应邀参加今天发布会的有中央驻滇媒体、云南省及昆明市新闻媒体的朋友，欢迎大家！
今天的发布会有两项议程：
一是由我向大家介绍今年以来云南省经济工作取得的成绩、亮点和下一步工作重点；二是请记者朋友提问。
下面我们依次进行。
首先由我向大家介绍有关情况。
今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真落实党中央、国务院各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，保持了经济平稳健康发展和社会和谐稳定。上半年，全省地区生产总值完成12740.68亿元、同比增长12%；两年平均增长6.1%，增速较一季度提高1.1个百分点，高于全国平均0.8个百分点。1—7月，全省固定资产投资同比增长11.4%，规模以上工业增加值增长12.5%，社会消费品零售总额增长15.7%，进出口总额增长57.1%，地方一般公共预算收入增长10%，居民消费价格指数（CPI）同比上涨0.4%。全省经济运行延续稳定恢复态势，保持在合理区间，高质量发展成效明显，为实现全年目标任务打下坚实基础。
（一）全力镇守边关，边境疫情防控有力有效。今年以来，省委、省政府坚决扛起守好国门、维护边境安全稳定的政治责任，省委书记阮成发、省长王予波等省领导不辞辛苦、靠前指挥，多次亲临边境考察调研，多次召开专题会议，研究部署疫情防控工作，大力推动立体化防控体系建设，及时有力处置突发疫情、坚决遏制疫情扩散。防控机制不断健全，防控能力不断提升。加快推进疫苗接种工作，实施重大传染病救治能力和疾控机构核心能力“双提升”工程。最难能可贵的是，我省10万军民以视死如归的决心和意志镇守边关，边境25个县市全力以赴稳边固防，为全国疫情防控大局作出了贡献。
（二）狠抓中央生态环境保护督察问题整改，推动生态文明建设走深走实。省委、省政府深入贯彻落实习近平总书记的重要指示批示精神，高度重视、高位推动，坚决扛起生态文明建设排头兵政治责任，先后召开高黎贡山生态保护及边境安全会议、赤水河流域（云南段）生态环境保护治理工作现场会、全省湖泊保护治理工作会议、玉溪“三湖”保护治理工作现场会等会议，推动重大生态环境问题的研究解决。坚持边督边改、立行立改，把问题查处整改作为检验“两个维护”的重要标尺，以严实作风狠抓中央生态环境保护督察指出问题整改。
（三）科学谋划精准施策，区域发展格局加快优化。省委、省政府开创性召开州市现场办公会，逐一为各州市把脉定向、明确目标和路径。16个州市现场办公会的成功召开，为全省深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，确保云南与全国同步基本实现社会主义现代化，最大限度凝聚共识、激发干部干事创业活力，推动高质量发展、实现“十四五”良好开局提供了强大动力。持续抓经济运行调度、抓重大项目协调推进，制定出台“稳增长22条”等政策措施，形成2021年省级“四个一百”重点建设项目计划和“补短板、增动力”省级重点前期项目，有效打通难点、堵点，为保持经济运行在合理区间提供有力保障。
（四）持续打造世界一流“三张牌”，新动能培育取得明显成效。“绿色食品牌”成效显现。坚持“大产业+新主体+新平台”发展思路，“一县一业”、“一村一品”加快推进，“绿色食品牌”产业基地、农产品直采直销基地加快建设。夏粮大获丰收，总产量达261.81万吨、增长4.9%；上半年，农林牧渔业总产值增长11%，创近年来新高。绿色能源与绿色制造加快融合。乌东德水电站机组全部投产、白鹤滩水电站首批机组投产发电，1—7月，全省规模以上工业发电量1895.98亿千瓦时、增长9.8%，用电量1231.01亿千瓦时、增长16.4%。制造业增加值同比增长11.7%，有色金属冶炼和压延加工业同比增长10.8%，十种有色金属产量343.61万吨、同比增长30.6%。传统支柱产业支撑明显。卷烟产品结构不断优化，新型烟草、烟叶复烤等增长潜力持续释放。煤矿复产有序推动，钢铁行业转型升级加快推进。新增长点不断涌现。新产业、新业态、新模式加快发展。上半年新投产纳规工业企业53户，生物所新冠疫苗投入生产、沃森新冠疫苗产业化进程加快。企业效益持续提升，上半年规上工业企业利润增长50.6%，营业收入利润率达7.92%、高于全国0.81个百分点。
（五）积极扩大内需，内生动力持续增强。抢抓国家扩大内需、新一轮西部大开发等战略机遇，主动对接国家有关部委，用好国家政策，落实延期还本付息和信用贷款两项货币政策直达工具、1—7月全省金融机构人民币贷款余额增长10.5%。抓项目促投资成效明显。共发行地方政府专项债券460亿元。“双十”基础设施重大工程等项目建设全面提速，南涧至景东、昌宁至保山等高速公路建成通车，德厚、阿岗、车马碧水库下闸蓄水，半山酒店、大滇西旅游环线加快建设。市场消费持续恢复。大力推动汽车、石油等大宗商品消费，1—7月，汽车、石油及制品类销售额同比分别增长17.2%、18.7%。开展旅游促销、旅游推介活动，特色小镇、美丽乡村成为旅游新热点。
（六）深化改革开放，市场活力不断激发。全面深化改革成效明显。出台构建更加完善的要素市场化配置体制机制实施意见等改革举措。实施国有企业改革三年行动。深入推进“放管服”改革，全面推行“证照分离”改革全覆盖。持续优化市场化法治化营商环境，1—7月，全省新登记市场主体40.88万户、增长3.86%。上半年，全省降低实体经济企业成本280亿元以上。扩大开放取得新进展。中国（云南）自由贸易试验区、综合保税区、沿边重点开发开放试验区、边（跨）境经济合作区等开放平台建设加快，通关便利化水平不断提高。1—7月，全省外贸进出口总额增速高于全国32.6个百分点，其中：机电产品出口增长1.9倍，劳动密集型产品出口增长4.3倍。坚持“一把手”招商，深入开展“五个一百”招商行动，建立“六个一”产业链招商工作机制，1—7月，引进省外到位资金增长10.3%、新签约项目到位资金增长52.6%。
（七）着力补短板强弱项，发展基础更加稳固。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接加快推进。经过不懈努力，云南与全国同步全面建成小康社会，实现了第一个百年奋斗目标。今年以来，全省上下严格落实“四个不摘”要求，保持产业、就业、教育、医疗、社保等帮扶政策总体稳定，易地扶贫搬迁后续扶持有力，坚决守住不发生规模性返贫底线。大力推进乡村振兴，研究制定乡村建设行动方案，启动实施乡村振兴“百千万”工程。积极有效防范化解重点领域风险。
（八）加强民生保障，人民生活水平不断提高。加快推进灾后恢复重建。及时有效应对漾濞、双柏地震等自然灾害，防灾减灾工作有序推进，人民生命财产安全得到最大限度保障。就业形势总体稳定。抓好就业优先政策落实，深入开展农村劳动力转移就业“百日攻坚”、职业技能培训等行动，1—7月城镇新增就业38万人。民生保障持续加强。全省地方一般公共预算支出的70%以上用于解决民生问题，国家级、省级区域医疗中心建设加快。上半年，城乡居民人均可支配收入增长12.8%。价格水平总体稳定。
总的看，我省经济增速符合预期，企业效益明显改善，人民生活水平稳步提高，高质量发展取得新成效。这些成绩是全省深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神的结果；是牢记“国之大者”，把握发展大势，发挥云南优势，科学决策、精准施策、狠抓落实的结果；是全省各族人民团结奋斗、担当作为、攻坚克难的结果。成绩来之不易，需倍加珍惜。
二、下一步重点工作考虑
今年是庆祝中国共产党成立100周年、“十四五”开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年，保持经济平稳健康发展意义重大。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，继承和弘扬伟大建党精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，统筹推进疫情防控和经济社会发展，着力加强生态环境保护，切实保障和改善民生，积极主动防范化解风险，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，实现“十四五”良好开局。重点做好以下工作：
一是更大力度统筹推进疫情防控和经济社会发展工作。坚决抓好边境疫情防控，确保疫情不出现大的反复，着力营造良好发展环境。加快推进边境立体化防控体系建设，加大疫苗研发生产和接种力度，着力保持经济运行平稳。
二是坚决全面彻底抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改。深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，不折不扣抓好中央生态环境保护督察问题整改，加大污染防治和生态环境保护力度，厚植云南绿色发展底色。完善整改机制，压实整改责任。加快推进碳达峰、碳中和工作，积极发展环保产业。
三是推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。坚持把“三农”问题作为全局工作的重中之重，持续推进脱贫地区乡村振兴，切实促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，坚决守住不发生规模性返贫底线。加快推进乡村振兴。
四是以世界一流“三张牌”为引擎推动产业转型升级。按照“两型三化”产业发展方向，巩固提升优势产业，培育壮大新兴产业，加快补齐工业短板。全力推动世界一流“三张牌”走深走精走强。加快推动传统产业转型升级。培育壮大发展新动能。
五是以抓项目促投资为重点扩大内需。坚定不移实施扩大内需战略，扩大有效投资，发挥消费基础作用，挖掘开放潜力，增强发展动力。狠抓项目落地建设。加快释放消费潜力。积极扩大开放合作，高质量筹备好COP15大会，加快中老磨憨—磨丁经济合作区浙商产业园建设。
六是积极稳妥推进新型城镇化。抓住我省城镇化仍处于快速发展的重要机遇期，加快出台新型城镇化规划，激活新型城镇化蕴含的巨大发展潜力和增长动能。加大滇中城市群建设力度。提高城市综合承载能力。
七是持续深化改革优化营商环境。坚持从市场主体的痛点难点出发，用改革的办法激发市场主体活力，用优化营商环境吸引和聚集更多高端生产要素。维护公平竞争市场秩序。激发市场主体活力动力。持续深化“放管服”改革。
坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。做好保供稳价工作。完善社会保障体系。稳定居民就业。
九是着力防范化解重大风险。统筹发展与安全，深入贯彻总体国家安全观，树牢风险意识、底线思维，坚决防范化解各类重大风险。抓实抓细防汛减灾救灾各项工作，保障人民群众生命财产安全。
我就给大家介绍这些，下面请记者朋友提问，提问前请通报所在的媒体机构。
昆明日报记者现场提问
昆明日报记者：
今年初省人民政府出台了促进经济平稳健康发展22条措施的意见，请问目前政策落实情况怎么样？
云南省发展和改革委员会评估督导处副处长王景回答记者提问
云南省发展和改革委员会评估督导处副处长 王 景：
感谢这位记者朋友的提问。
总体看，2021年“稳增长22条”政策文件印发后，各地各部门高度重视，积极出台细化分工方案或配套措施，形成了联动合力促进经济平稳运行的良好局面，全省坚持疫情防控第一位，统筹推进各项工作，在巩固脱贫攻坚成果、促投资增长、稳定就业、打造世界一流“三张牌”、拓展城乡区域协调发展、保市场主体降成本和加大金融支持等方面举措有力，为推进全省经济平稳运行、加固稳中向好态势，实现全年预期目标打下了坚实基础。
省级部门层面：及时加强了政策宣传解读和一些重点条目的细化分解任务工作。一是加强政策宣传。“稳增长22条”1月25日印发后，2月2日省发展改革委即会同省政府新闻办、省工业和信息化厅、省商务厅等部门共同召开“稳增长22条”新闻发布会，进行全面、深入解读，通过各类媒体平台进行广泛宣传，着力营造推进政策落实的良好舆论氛围，提振市场信心、稳定社会预期。二是细化分解配套政策。各部门高度重视“稳增长22条”落实工作，及时对工作任务进行细化分解。如：省发展改革委经认真研究后将“稳增长22条”细化分解为111项重点条目，并专门发函请省直有关部门、州（市）对照落实，同时印发了委内分工方案，细化梳理出77项具体任务；省财政厅印发确保22条措施落实到位任务分解的通知，逐项明确责任领导及牵头处室。据统计，截止6月底87项分工方案或工作通知已落地。。
州市层面：各地政府主动作为，配套举措亮点纷呈。如楚雄州在落实省“稳增长22条”8个领域任务的基础上，提出争当云南融入新发展格局的排头兵和强化激励督查兑奖问效两方面的创新举措。西双版纳州6月21日印发《西双版纳州重点产业链链长制工作方案》，建立重点产业链链长工作机制等。
谢谢。
云南网记者现场提问
云南网记者：
我们了解到，今年1—7月全省固定资产投资增速高于全国平均水平，请您介绍一下1—7月全省固定资产投资的趋势和特点，接下来将如何发力扩大有效投资？
云南省发展和改革委员会固定资产投资处副处长杨光回答记者提问
云南省发展和改革委员会固定资产投资处副处长 杨光：
感谢媒体朋友对固定资产投资的关心关注。
1—7月，在省委、省政府的坚强领导下，省发展改革委牢固树立“发展为要、项目为王、实干为先”的鲜明导向，全力以赴抓项目稳投资，持续巩固疫情防控和经济社会发展成果。1—7月，全省固定资产投资（不含农户）同比增长11.4%，高全国1.1个百分点，为云南经济社会平稳运行提供有力支撑。主要有以下几个特点：
（一）投资增速总体稳定。今年以来，受去年同期基数不断抬高的影响，全省固定资产投资增速自高位逐渐下滑。虽然时至目前投资仍处于下降通道，但降幅逐月缩小、曲线逐月趋缓，整体走势有望企稳。
（二）重点行业和地区支撑作用明显。1—7月，11个重点行业中，卫生、农业保持高速增长，水利、房地产、交通支撑作用依旧明显，重点行业完成实物工作量占全省的87.3%。16个州市中，昭通市增长23.7%，曲靖、玉溪、临沧保持较快增长，滇中5州（市）完成实物工作量占全省的60%以上。
（三）重大项目推进力度持续加大。省重大项目综合协调推进办公室每月召开州（市）调度会和行业调度会，抓紧抓实项目各个环节。1—7月，全省在库项目15088个（不含房地产项目），其中新开工项目6520个，特别是7月当月，已入库新开工项目达1165个。
接下来，省发展改革委将认真落实省委、省政府决策部署，重点从四个方面抓好稳投资工作。
（一）认真谋划重大产业项目。贯彻落实省委十届十二次全会精神，围绕打造世界一流“三张牌”，结合地域优势和产业基础，以绿色铝、绿色硅、绿色食品、旅游业等重点产业为重点，谋划提出对全省具有支撑带动作用的优质项目。做好项目论证，建立分步实施项目库，清单式、计划式推动实施。
（二）全力以赴加快项目建设。进一步加快推动投资规模大、示范带动效应强的重大项目。重点加快推进昆丽高铁、沿边高速、沿边铁路、昆明机场改扩建、2个国家级区域医疗中心、8件150项国家重大水利项目、昆明城市更新改造等项目前期工作。提速蒙自机场、能通全通工程32段剩余路段、互联互通工程、玉磨铁路、大瑞铁路，4个区域医疗中心、滇中引水等项目建设进程。
（三）发挥政府投资引导带动作用。加快下达中央预算内投资计划，发挥中央预算内投资在外溢性强、社会效益高领域的引导带动作用。督促各地方加快推进拟新开工专项债券项目前期工作，加快专项债券项目建设和资金使用进度，提高专项债券在推动有效投资中的作用和效益。
（四）加大项目综合协调推进力度。健全并落实省重大项目综合协调推进机制，及时收集汇总项目推进过程中的困难问题，全力推动解决。切实担起责任，深入调研了解、加强行业指导、增强要素保障，加快形成实物工作量。
谢谢。
新华网记者现场提问
新华网记者：
2019年8月，国务院批准颁布实施《西部陆海新通道总体规划》，本月是《西部陆海新通道总体规划》实施两周年，请简单介绍一下云南省西部陆海新通道的建设情况？
云南省发展和改革委员会基础设施发展处处长王彦伟回答记者提问
云南省发展和改革委员会基础设施发展处处长 王彦伟：
感谢记者朋友的提问。
《西部陆海新通道总体规划》实施以来，云南省加强组织领导、深化协商合作，省发展改革委会同省级有关部门建立了常态化信息共享机制，积极推动落实西部陆海新通道建设各项任务。
一是面向南亚东南亚辐射中心通道逐步形成。国际运输通道有序推进。中越通道境内段高速公路、准轨铁路已全线通车，境外段铁路实现米轨直通、准米轨整车换装、集装箱换装联运；中老泰通道昆明—磨憨高速公路建成通车，玉溪—磨憨铁路即将建成，澜沧江—湄公河国际航运健康有序发展；中缅通道瑞丽、猴桥、清水河等口岸通高速公路，大理—临沧铁路建成通车，大理—瑞丽铁路建设有序推进。国内运输通道建设全面提速。铁路“八出省”通道已建成6条，渝昆高铁正在加快推进建设，滇藏铁路香格里拉至邦达段正在开展前期工作；除滇藏方向外，高速公路“七出省”格局基本建成。我省联系京津冀、长三角、粤港澳、成渝双城经济圈等国内重要经济区的高速公路和铁路复合通道实现贯通，金沙江—长江航道等水运出行条件显著改善。昆明机场改扩建工程前期工作有序推进，昭通机场迁建、蒙自机场正在加快推进建设。
二是通道物流规模实现大幅增长。2020年昆明市入选国家物流枢纽建设名单。2021年上半年，经广西钦州港出海通道班列共计发运151列10692标准箱、29.5万吨，同比增加129列9070标准箱、24.9万吨。累计开通南亚东南亚航点33个，数量排名全国第一，基本实现了南亚东南亚国家首都和重点旅游城市客运全覆盖。全省机场保障运输起降24.6万架次，旅客吞吐量2761万人次，货邮吞吐量20.5万吨。
三是对外开放水平逐渐提高。持续优化拓展国际贸易“单一窗口”功能，2021年上半年，全省口岸进口整体通关时间排全国通关时间最短省区第4位，出口整体通关时间排全国通关时间最短省区第1位。跨境商贸有序发展，全省跨境电商公共服务平台与昆明海关数据分中心、海关总署跨境电商通关服务系统、跨境电商园区、电商企业实现对接共享。21个口岸（通道）提升工程控制性规划编制完成，磨憨铁路口岸开放获国务院批复。
应该说，我省西部陆海新通道建设保持强劲发展态势，显示出强大竞争优势和良好发展前景。下步工作中，我们将进一步提升与周边省市区跨区域合作水平，加快基础设施建设，创新运营组织模式，将云南区位优势更好转化为开放发展优势。
谢谢。
春城晚报记者现场提问
春城晚报记者：
请介绍新版《云南省定价目录》的修订情况、修订意义及对放开的收费和价格项目实行市场调节价采取了哪些监管措施？
云南省发展和改革委员会价格收费管理处副处长张超回答记者提问
云南省发展和改革委员会价格收费管理处副处长 张超：
感谢这位记者朋友的提问。就刚才的提问，我简要做一下介绍。
（一）关于新版《云南省定价目录》的修订情况和修订意义
根据《中华人民共和国价格法》有关规定，经省人民政府审核、国家发展改革委审定，新修订的《云南省定价目录》已于2021年8月15日正式施行。新版《定价目录》包括输配电、油气管道运输和燃气、供水、供热、交通运输、教育、环保、医疗服务、养老服务、殡葬服务、保障性住房和物业服务、文化旅游、重要专业服务共13类。与2018年版《定价目录》相比较，新版《定价目录》定价类别维持原来的13类，具体定价项目从30个压缩为25个，定价项目同口径缩减16.67%。保留的政府定价项目，都是关系民生的重要商品和服务价格，最大限度限于重要公用事业、公益性服务和网络型自然垄断环节。修订的主要内容如下：一是部分项目退出定价目录管理；二是修改部分项目名称；三是归并部分项目，项目分类更明晰；四是下放部分项目管理权限；五是根据机构改革职责调整定价部门；六是规范部分定价内容和定价范围，明确定价职责。
此次《定价目录》的修订，充分体现了近年来价格改革取得的显著进展。目前，我国已形成以市场调节为主的价格机制，市场调节价的比重超过97％。《定价目录》是规范云南省有关部门政府定价权限和范围的法律依据，是政府定价的权力清单。对于进一步厘清政府与市场的边界，规范政府定价权力，明确责任和事权边界，增强政府定价管理的透明度，便于市场主体和社会各界对价格工作的监督，提高新时代依法治价水平具有重要意义。
（二）关于新版定价目录实施所采取的保障措施
一是同步印发配套的监管文件。针对放开的机动车检测类、生猪屠宰加工服务、电动汽车充换电服务、部分律师服务和再生水这5项，省发展改革委会同省市场监管局印发了《关于进一步放开部分政府定价项目并加强收费和价格监管的通知》（云发改价格〔2021〕683号）和《关于对部分政府定价项目放开实行市场调节价并规范其价格行为的提醒告诫书》，进一步规范收费项目放开后的市场价格行为，维护市场正常价格秩序和公平竞争，促进各行业健康有序发展。
二是进一步加强事中事后监管。省发展改革委联合省市场监管局、省公安厅、省交通厅和省生态环境厅5部门召集价格风险较大的机动车检测机构，召开了放开部分经营服务性收费项目监管告诫会。同时，加强监测预警、关注舆情反映、做好应急处置；加强市场监督检查，督促经营者做到明码标价、收费公示，自我约束、公平竞争；加大查处力度，严肃处理价格欺诈和价格垄断行为，切实维护良好的市场价格秩序。
谢谢。
云南省发展和改革委员会国民经济综合处处长 杨升金：
由于时间关系，今天的提问到此结束。谢谢各位记者的积极提问和各位发布人的详细解答。
希望各位媒体朋友们一如继往，支持省发展改革委的工作，共同促进全省经济社会健康发展。
今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！
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