云南省人民政府新闻办公室对外新闻处处长宗霞主持新闻发布会（记者 赵嘉 摄影）

云南省人民政府新闻办公室对外新闻处处长 宗霞：

女士们、先生们，新闻界的记者朋友们：

大家上午好！

近日，中共云南省委、云南省人民政府正式印发实施了《关于支持昆明高质量发展的若干意见》。今天的发布会，我们邀请到了省发展改革委、省工业和信息化厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、昆明市人民政府相关负责同志共同解读《若干意见》的有关情况并回答记者提问。

首先，我向大家介绍出席今天发布会的发布人，他们是： 

云南省发展和改革委员会党组成员、副主任梁旭东先生；

云南省工业和信息化厅二级巡视员王宜国先生；

云南省自然资源厅党组成员、副厅长、新闻发言人赵乔贵先生；

云南省生态环境厅督察专员杨永宏先生;

云南省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长柳明林先生；

云南省交通运输厅二级巡视员彭智辉女士；

中共昆明市委常委、常务副市长张斌先生。

应邀参加今天新闻发布会的有中央驻滇、香港驻滇、云南省内各新闻媒体的记者朋友们，欢迎大家！

今天的新闻发布会共有三项议程。下面，我们依次进行。

首先，有请云南省发展和改革委员会党组成员、副主任梁旭东先生发布新闻。

云南省发展和改革委员会党组成员、副主任梁旭东发布新闻（记者 赵嘉 摄影）

云南省发展和改革委员会党组成员、副主任 梁旭东：

各位记者朋友：

大家上午好！

为贯彻落实省委省政府昆明现场办公会精神，进一步支持昆明加快发展，近日，中共云南省委、云南省人民政府正式印发实施了《关于支持昆明高质量发展的若干意见》（以下简称《若干意见》），将在今后为省会昆明实现高质量发展提供强大政策支撑。今天，借此机会，我对《若干意见》有关情况作简要介绍。

一、起草背景

近年来，昆明市按照党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，统筹推进“六稳”“六保”各项工作，经济综合实力显著提升，2020年，昆明市经济总量达6734亿元，高于东南亚缅甸、老挝等5个国家，在全国27个省会城市中从“十二五”末的第17位提升到第12位，实现历史最高排位；人均GDP达到1.4万美元以上。地区生产总值、一般公共预算收入、社会消费品零售总额对全省的年均贡献率分别超过28%、29%、40%，始终担当领跑全省经济的“火车头”。

进入“十四五”时期，昆明同全省、全国一样，开启了全面建设社会主义现代化的新征程。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，必须准确判断当前所处位置、找准奋斗目标，才能在新阶段有新作为，在新格局中有新位置。为进一步明确昆明市的发展定位、发展目标、发展路径，加大对昆明支持力度，省委、省政府及时印发了《若干意见》。

梁旭东：

二、主要特点

《若干意见》注重贯彻落实中央“十四五”规划建议和国家“十四五”规划纲要，有机衔接全省和昆明市“十四五”规划建议与规划纲要，注重坚决贯彻落实省委省政府昆明现场办公会精神，注重拓宽视野“跳出昆明看昆明”，注重提要求与给支持并重。

一是置身全局大局谋昆明发展。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，对标先进省会城市，从全省、全国、南亚东南亚三个层面，提出昆明发展定位、明确发展目标，进一步提高昆明在全省的经济首位度。既与“十四五”规划精神一脉相承，又有细化拓展延伸。

二是聚焦短板弱项定重点任务。结合昆明当前发展中特别突出的产业空心化、城市建设滞后、民生短板较多等问题，《若干意见》把大抓产业发展、推进城市建设10大工程、改善社会民生作为主要任务，提出了推进方向、具体措施、进度目标，增强针对性、避免面面俱到。比如，重点发展新材料、大健康、数字化三大产业，3年内全面完成三环以内“三旧”改造，社区养老、托幼设施要实现社区全覆盖等等。

新闻发布会现场（记者 赵嘉 摄影）

梁旭东：

三是围绕破解关键制约提支持举措。《若干意见》紧紧围绕破解制约昆明发展的瓶颈，从“地”“水”“钱”“人”等方面提出了含金量较高的政策措施，抬高昆明未来发展的“天花板”。比如，明确提出支持外迁昆明西、小喜村两个收费站以疏解拥堵、拓展发展空间，在省对下财政体制改革中对昆明倾斜支持以增强财力、化解债务等。

四是建超常规机制促上下联动。《若干意见》既对昆明发展提出要求、明确任务也给予政策项目资金支持，既注重发挥昆明主观能动性也要求省直部门主动支持服务，并提出超常规措施确保各项任务落实，如省委、省政府主要领导担任组长的滇中城市群领导小组，每2个月听取一次推进情况汇报；领导小组执行副组长每半个月听取一次专题汇报，力度前所未有。

梁旭东：

三、主要内容

《若干意见》立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，紧密结合昆明实际，围绕昆明发展的定位、目标和主要任务，提出了3大板块8个部分29条具体意见。

（一）深入研判，精准把握发展方向。第一大板块为总体要求。明确了指导思想、提出了发展定位，从定性和定量两个方面设定了到2025年和2035年的发展目标，努力把昆明建成中国春城、历史文化名城、国际大健康名城、区域性国际中心城市。

（二）聚焦重点，逐一明确发展任务。第二大板块有4个部分，为昆明高质量发展的主要任务。

一是聚精会神抓产业，千方百计发展战略性新兴产业。锻造“绿色能源牌”精深加工长板，引领“绿色食品牌”迈向价值链高端，打造“健康生活目的地牌”的标杆和窗口，引领全省世界一流“三张牌”走深走精走长。大力发展有色金属、化工、光电子微电子及半导体、稀贵金属等新材料，做强新材料产业。推进“旅游革命”和旅游业转型升级，大力发展生物医药产业，加快打造“国际医疗健康城”，推动大健康产业成为全球品牌。加大数字化的新技术、新业态推广应用力度，高标准建设数字社会、城市大脑、智慧工厂，加快数字化发展。省市联动建立健全利益分享机制和配套政策，注重发展总部经济、首店经济，建设国际消费中心城市，培育壮大现代服务业。优化营商环境，大力招商引资，激发市场主体活力。以滇中新区、自贸试验区昆明片区、昆明高新区、经开区为重点，全面提升各类功能平台竞争力。鼓励在昆高校、科研院所、企事业单位开展应用技术研究和推广应用，高标准建设中国（昆明）知识产权保护中心和原创认证保护中心，增强创新辐射带动力。

梁旭东：

二是大手笔改造建设，精细化管理城市。依托昆明“三山一水”自然地理禀赋，加快构建“老城焕新、新城崛起、新区发力、城乡融合”城市空间格局。实施畅通工程、新老城区一体化工程、城区内涝治理工程，加快推进疏“堵”排“涝”。实施城中村改造工程，年内全面启动主城五区城中村改造，3年内全面完成三环以内“三旧”改造，提速城市治“乱”改“旧”。实施绿化工程、爱国卫生“7个专项行动”工程，力争2年内三环以内绿道网络密度达到0.5公里/平方公里，大力实施增“绿”保“洁”。实施滇池绿道工程，加强城市水系修复提升和历史文脉发掘传承，有机融合兴“水”养“文”。实施城市设计工程、标准化管理工程、亮化工程，加强城市精细化管理。

三是加强生态保护治理。抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改落实，严格管控滇池生态保护红线，坚决拆除一级保护区内违法违规建筑，坚决禁止在二级保护区内以文化旅游为名建设房地产项目，加快推进滇池生态系统功能恢复，彻底改变环湖开发、环湖造城格局，加强农业面源污染控制和治理，像保护眼睛一样保护滇池。落实先建机制、后建工程的水利建设模式，加快建设滇中引水工程、骨干水源工程、水系连通工程和区域性引调水工程，构建水资源储备及生态补水体系。

梁旭东：

四是切实改善社会民生。支持昆明在管理体制、办学模式、交流合作等方面探索创新，加快幼儿园、中小学、高校扩容提质，补齐主城区全民健身基础设施短板，促进教育体育优质均衡。加快推进国家心血管病、呼吸、肿瘤等区域医疗中心和省妇幼保健院新院、昆医附一院康复医院等重大项目建设，推动优质医疗资源扩容和医疗资源均衡布局，提升医疗卫生服务。深入开展国家级医养结合试点，尽快实现社区养老服务设施、托幼设施全覆盖，探索实行租购同权，完善特殊群体分类救助帮扶制度，改善加强社会保障。

（三）强化保障，有力有效贯彻落实。第三大板块包括3个部分，明确了昆明高质量发展的资源要素保障、组织领导保障、推进机制保障。

一是强化资源要素保障。支持昆明市在关键、急需领域的人才引进，省级以上创新平台建设，科技成果转化等方面加大奖补力度，强化科技与人才支撑。支持昆明开展永久基本农田布局优化调整，继续赋予昆明市和滇中新区部分用地审批权限，将城镇低效用地线下挂牌交易方式延期至2025年，对昆明重大项目用地需求实行应保尽保、特办快办。在省对下财政体制改革中，加大对昆明倾斜支持力度；推动昆明依法依规转让国有股权、土地使用权偿还债务，从昆明统筹土地出让收入计提用于全省农业农村发展的资金，优先用于支持昆明乡村振兴。

梁旭东：

二是全面加强从严治党。锲而不舍纠治“四风”，深化形式主义、官僚主义突出问题整治。整合各类监督力量，坚决破解“一把手”监督难题。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的良好政治生态。昆明市切实履行主体责任，在全球全国大格局中寻标对标创标，找准工作参照系，以正确用人导向引领、激发干事创业。铁腕推进干部作风转变，大力治庸治懒，锻造“讲政治、懂经济、爱城市、善治理”的专业化干部队伍。

三是合力推动落地落实实施。加快滇中城市群发展领导小组每2个月听取1次昆明高质量发展情况汇报；领导小组执行副组长每半个月听取1次专题汇报，帮助研究解决发展中遇到的重大问题，推动重大项目建设、重要政策落地、重点工作推进。省级各部门主动研提并落实大力支持昆明的配套政策，重大项目、资金安排向昆明倾斜，主动协调解决昆明发展遇到的困难和问题。对于昆明迫切需要，且能有效承接的省级行政权力存项，除涉及公共利益平衡和重大公共安全等必须由省级实施的事项外，能下放的一律下放，不能下放的按程序委托昆明市行使相应职权。

以上就是《若干意见》的主要内容，我就介绍这些，谢谢大家！

宗霞：

非常感谢梁旭东副主任的发布。下面，请中共昆明市委常委、常务副市长张斌先生发布新闻。

中共昆明市委常委、常务副市长张斌发布新闻（记者 赵嘉 摄影）

中共昆明市委常委、常务副市长 张斌：

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

大家上午好！首先，我代表昆明市委、市政府，向各位媒体朋友们长期以来对昆明经济社会发展工作的关心、支持和帮助表示诚挚的感谢！

在省委省政府昆明现场办公会为昆明市把脉定向后，省委、省政府又及时印发了《中共云南省委 云南省人民政府关于支持昆明高质量发展的若干意见》，为昆明市高质量发展开出了药方，充分体现了省委、省政府对昆明市的高度关心和殷切期盼，令昆明市广大干部群众倍受鼓舞、倍增信心。《若干意见》高屋建瓴、目标明确、措施具体，是着眼全省发展大局提出的重大工作举措，对昆明市发展意义尤为重大、影响深远，必将有力推动昆明市实现高质量跨越式发展。昆明市委、市政府深感责任重大、使命光荣，将坚决贯彻落实好《若干意见》，围绕省委、省政府明确的目标定位和发展方向，全面提升城市品质，塑造竞争新优势，加快建设中国春城、历史文化名城、国际大健康名城和区域性国际中心城市，着力发挥好云南经济社会发展排头兵火车头作用。具体来说，将重点从以下六个方面抓好《若干意见》的贯彻落实。

张斌：

一是着力加快工作推进。切实履行主体责任，建立完善工作推进机制，通过定期召开工作推进会，及时研究贯彻落实《若干意见》的重大问题。将印发《关于贯彻落实支持昆明高质量发展的若干意见工作方案》和《2021年重点工作任务》，紧扣产业发展、城市管理、生态保护、改善民生等具体任务，逐项明确市级各部门责任领导、责任部门、完成时限，推动形成责任层层压实，任务层层传导的工作局面。并将建立贯彻落实评估机制，每半年对《若干意见》的贯彻落实情况进行评估。

二是着力夯实产业基础。围绕新材料、大健康、数字化的发展方向，加快发展战略性新兴产业，加快构建传统产业、支柱产业、新兴产业相结合的迭代产业体系。在打好“三张牌”方面，将建设智能电网示范城市，形成区域性国际能源枢纽。谋划建设有色金属交易中心。布局建设铝材、光伏材料下游深加工和精细磷化工、精细石油化工基地。加快建设要素市场及商品交易中心。全力打造云南“健康生活目的地牌”的标杆和窗口。推动全省各地特色农产品精深加工布局昆明。在新材料方面，大力发展有色、化工、稀贵金属、光电子微电子及半导体、新能源等新材料产业。加快发展铜、铝、锡下游精深加工，打造全省有色金属新材料产业发展核心区，建设国内领先的稀贵金属新材料产业基地。在大健康方面，将建设国内一流、国际知名的旅游目的地和辐射南亚东南亚的国际旅游集散地。大力发展生物医药产业，打造全国重要的生物医药产品研发基地，建设昆明细胞产业园。加速聚集国际一流的体检机构、医学中心、医学院、高水平综合医院和若干专科医疗机构，着力打造“国际医疗健康城”。数字化方面，将实施传统产业数字化改造三年行动计划，推动新一代信息技术产业快速发展。建设“智、芯、光”数字产业集群，推动智慧交通、智慧应急等项目和场景建设。2021年，实现主城区5G信号全覆盖。大力推广“刷脸就行”工程，高标准建设昆明城市大脑。

张斌：

三是着力加强城市建设。以筹办COP15大会为契机，进一步大手笔改造建设、精细化管理城市，着力优化城市空间布局。加快实施城市建设“十大工程”，做好路、水、景、城市更新“四篇文章”，全面提升城市品位。在“十四五”期间完成284个城市更新改造项目，启动实施44个“三旧”改造连片开发项目，加快推进轨道交通、长水机场第二航站楼等项目建设。健全公交体系和市政道路网络，打造立体交通网。积极布局建设5G网络、大数据中心、充电桩等新型基础设施，推进新型智慧城市建设。巩固拓展全国文明城市创建成果，深化爱国卫生“7个专项行动”，打好“治脏、治乱、治污、治堵、治涝、治陋”攻坚战，不断提升城市品质形象。

四是着力改善生态环境。坚决转变“环湖造城、环湖布局”的发展格局，优化城市空间结构和经济地理，推动城市功能核心区“东进、西拓、南控、北延、中优”，推动国土空间、产业布局、人口规模和环境容量协调匹配。以最坚决的态度、最有力的举措抓好中央环保督察组反馈问题整改，坚决整治长腰山等环滇池过度开发现象，加快推进滇池生态系统功能恢复，像保护眼睛一样保护滇池。严守生态保护红线，以长江、珠江流域生态治理为重点，构建“一带四区、两湖六脉、多点保育”的生态格局和山水相融的城市生态体系，实现生态宜居可持续发展。

张斌：

五是着力优化发展环境。对标国内先进一流，聚焦企业和群众办事创业的痛点、堵点、难点，出台系列改革措施，向企业和群众提供便捷高效服务，让群众企业办事“最多跑一次”和“零跑腿”，为各类市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。提高教育质量，扩大公办幼儿园规模，提高民办幼儿园质量，极引进知名高校在大学城开办特色院校，联合大型企业共建职业教育基地。推动优质医疗资源扩容和医疗资源均衡布局，加快国家心血管病、呼吸、肿瘤等区域医疗中心建设试点。深入开展国家级医养结合试点，尽快实现社区养老服务设施、托幼设施全覆盖，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。强化科技与人才支撑，加强高层次人才引进与培养。

六是着力凝聚发展合力。坚持党建引领，加强全面从严治党，以正确用人导向引领、激发干事创业热情。推进干部作风转变，大力治庸治懒，锻造“讲政治、懂经济、爱城市、善治理”的专业化干部队伍。主动加强沟通衔接，承接好省级下放权限和事项，确保各项改革措施取得实效。

下一步，昆明市委、市政府将按照《若干意见》明确的发展方向和路径，在省委、省政府的正确领导下，进一步落实新发展理念，推动高质量发展，勇挑重担、锐意进取、实干苦干，加快建设中国春城、历史文化名城、国际大健康名城和区域性国际中心城市建设，奋力当好云南高质量跨越式发展的火车头和排头兵。

谢谢大家。

宗霞：

非常感谢张斌常务副市长的发布。下面，进入记者提问环节，提问前请先通报所在媒体机构。

新华社记者现场提问（记者 赵嘉 摄影）

新华社记者：

《中共云南省委 云南省人民政府关于支持昆明高质量发展的若干意见》提出大力发展生物医药产业，打造全国重要的生物医药产品研发基地、“国际医疗健康城”。请问昆明市在全省生物医药产业发展中的定位是什么？“十四五”期间昆明市在生物医药产业发展的目标和主要任务？谢谢！

云南省工业和信息化厅二级巡视员王宜国答记者问（记者 赵嘉 摄影）

云南省工业和信息化厅二级巡视员 王宜国：

感谢新华社记者的提问和新闻媒体记者的关注。

生物医药产业承载着人民群众对健康的普遍需求，是全球各个国家和地区抢抓新一轮科技制高点的战略新兴产业，也是省、市决策部署转化云南省生物资源多样性优势的重点产业。昆明市作为国家生物产业基地和大健康产业示范区，具有发展生物医药产业的显著优势，经过多年的积累和沉淀，聚集了一批重点企业，推出了一批优质产品，汇集了一批高端人才，已成为全省生物医药产业发展的核心区。

“十四五”期间，昆明市将进一步围绕省委、省政府全面谋划全省产业转型升级决策部署，遵循新发展理念，建立起特色突出、结构优化、创新驱动的医药产业体系，形成以生物技术药创新引领，高品质中药和化学药为支撑，医疗大健康产业为特色的医药产业大格局，力争到2025年全市生物医药产业工业总产值达到1000亿元，年均增速在30%以上。其中：化学药（仿制药）、中药（民族药）200亿元；植物提取物及衍生大健康产品300亿元；以疫苗为主的生物药500亿元。

王宜国：

为完成以上目标，我们将进一步深化省市协作，围绕五个方面开展工作。一是立足优势，突出重点，打造四个特色子行业。突出生物药的龙头带动作用，力争使昆明成为全国重要的疫苗研制基地，突破发展生物药。在此我特别说明，云南省已成为我国重要的疫苗研发生产基地，近年来，疫苗的生产供应量和在研品种均居全国各省市前列，中国医学科学院医学生物学研究所的新冠灭活疫苗已于6月初获批紧急使用，沃森生物新冠核酸疫苗临床试验已到了最后阶段，以疫苗为代表的生物技术药，是我省最具亮点和特色的行业。引导中成药生产企业向高端制剂、多向渠道转型，提高巩固三七、灯盏花等云南道地药材为原料的中药（民族药）；大力鼓励和支持高端仿制药、首仿药、大品种仿制药和创新药，促进化学药（仿制药）加快发展；引导药企依托制药技术，坚持“降维、跨界、粘合”思维，加速发展化妆品、保健品和功能食品、特医食品等大健康产品。二是促进集群发展。以龙头企业和大项目为引领，建设“以大带小、以小促大”的协作配套产业生态，形成上游、中游、下游为一体的产业链集群；以“园中园”为模式，引导同类产品、同类企业扎推形成集群，孵化、加速建设新产业集群；发挥中国（云南）自由贸易试验区昆明片区先行先试的优势，突出标准建设、研发平台建设、贸易结算等关键环节，带动产业聚集。三是强化政策和金融支持。积极争取各类财政资金，确保各项政策落实到位，设立生物医药产业基金，吸引社会资本参与，强化政银企合作，采取多种方式加大金融机构对企业支持力度，健全完善间接融资和直接融资相结合的金融支持体系。四是破解发展瓶颈。进一步突出企业的创新主体地位，加强协同合作，聚焦口服缓控释给系统、靶向给药系统、透皮给药系统等重点领域开展技术攻关，加快创新研发平台建设，推广“知识产权（IP）+研发外包服务（CRO）+风险投资（VC）”相结合的新药孵化模式，完善市场化研发成果转化与孵化机制。五是深化开放合作。以国家级和省级产业园区为节点园区，联结玉溪、楚雄、曲靖、红河、文山等滇中城市经济群各州市，加快构建以昆明为核心的滇中城市群生物医药与健康产品协同发展新局面，主动对接京津冀、长三角、粤港澳优势资源，积极引进承接生物制药、健康产品制造等产业转移，依托COP15大会、南博会，加强与南亚东南亚、“一带一路”沿线国家产能合作，推动产业链全球化布局。

回答完毕，谢谢！

中国经济时报记者现场提问（记者 赵嘉 摄影）

中国经济时报记者：

《若干意见》中提出“推动大健康产业成为全球品牌”和昆明要建设成为国际大健康名城，请问昆明市将有哪些具体措施？谢谢！

张斌：

感谢这位记者的提问。

2016年，昆明市提出“基于大生态，依托大数据，结合大旅游、大文创，发展大健康”的整体思路。四年多来，昆明主动辟新路、谋转型，融入健康产业发展大势，紧抓国家和省支持昆明市大健康发展的难得机遇，发展思路日渐清晰，产业基础逐步夯实，2018-2020年，我市大健康产业增加值占全市GDP比重连续三年超过10%，大健康产业已成为昆明经济社会发展的重要引擎。《若干意见》中明确提出要“推动大健康产业成为全球品牌”和昆明要建设成为国际大健康名城，这既是对过去一段时间昆明发展大健康思路的肯定，更为推动昆明大健康产业实现跨越式发展指明了方向。为贯彻落实好省委、省政府的决策部署，昆明市下一步将重点做好以下几方面工作：

在引入优质医疗资源方面，我们将配合省级有关部门合力推进国家心血管区域医疗中心、中日友好医院云南医院、北京大学肿瘤医院云南医院三个国家区域医疗中心试点项目建设，同时，我们还将依托昆明独特的区位优势，支持有条件的医疗机构开展国际医疗合作，加快打造“国际医疗建康城”，建设成为昆明对接南亚东南亚健康市场的高端平台。

张斌：

在健康产业发展方面，我们将持续注重加大巩固提升大健康传统产业领域，着力加速培育战略性新兴产业。

一是积极发展新型疫苗、基因及细胞、再生医学、精准医疗服务，加快生命科学创新领域的培育和发展。持续提升生物疫苗研发水平，依托昆明在国内疫苗研发生产方面的优势，推动中国医学科学院医学生物所、沃森生物疫苗等机构的研制生产，扩大产品优势。积极探索细胞产业发展，围绕昆明细胞产业的总体推进思路，推进昆明细胞产业园、高新区细胞产业集群创新园建设，尽快形成产业集聚效应。

二是依托区位优势、资源配置、产业基础等条件，积极推进通盈药业“双环铂”新药研发生产基地、国药中生云南血液制品产业化基地、华润云南配方颗粒等重点项目建设。用好用足省政府出台的加快生物医药产业高质量发展的有关政策，支持制药企业的提升改造，支持生物制剂、植物提取物产品快速发展，加快培育健康产品制造体系。

张斌：

三是推进医疗健康与养老、旅游、休闲体育、健康食品等产业深度融合，培育壮大健康产业会展、论坛等新业态，打造健康养老、健康旅游、健康休闲体育和健康食品与保健品等健康服务聚集区。打造精品体育赛事，盘活现有公共体育资源，引进前沿技术、搭建数字化平台，做强健身体育产业。大力开发复合型健康旅游产品，促进健康旅游与高端医疗服务、中医药特色服务、特色康复疗养和休闲养生等产业协同发展。

同时，我们还将在健康环境、健康社会、健康服务、健康人群、健康产业、健康文化、健康治理、健康水平等众多板块领域深化延伸，尽快完成顶层设计方案，在对外交流、招商引资、会议会展等重大活动中进一步展示和传播昆明健康发展的理念，着力提升昆明国际大健康名城的品牌影响力。

谢谢大家。

云南网记者现场提问（记者 赵嘉 摄影）

云南网记者：

我们注意到《若干意见》中也重点提及了昆明市停车场建设内容，请介绍一下昆明市停车场建设方面的有关情况和近期重点工作情况，如何缓解停车难问题？谢谢！

云南省交通运输厅二级巡视员彭智辉答记者问（记者 赵嘉 摄影）

云南省交通运输厅二级巡视员 彭智辉：

感谢新闻界媒体朋友的关心，感谢云南网记者的提问。“停车难”是一个关系到人民群众日常生活的民生问题，也是交通运输部门一直重点关注和着力解决的问题。随着社会经济的快速发展以及城市化进程的快速推进，城市发展面临道路交通压力逐年增大、交通拥挤与堵塞现象日趋严重的困局，在动态交通上表现为“行车难”，在静态交通上表现为“停车难”。

缓解停车难主要通过增加停车泊位供给和提高使用效率来实现。增加停车泊位，一是建设公共停车场，坚持以“配建为主、专建为辅、路内补充”原则；二是鼓励非经营性停车场措施对外开放，研究破解开发商泊位“只售不租”现状。提高使用效率是加快智慧停车信息化建设，一是出行时可通过“云智停车”App等方式查询目的地和周边停车场情况，提前规划出行线路，减少对动态交通的影响；二是可通过泊位预约、共享等功能，提高泊位使用效率和周转率。

为切实解决困扰昆明主城多年的“停车难”问题，为人民群众创造便捷、快速、规范的停车环境，将在以下4个方面积极加快停车场建设：

 彭智辉：

一是推进公共停车泊位建设，增加静态停车设施。2013—2020年，昆明市累计新增公共停车泊位28.35万个，2021年，计划新增公共停车泊位1.4万个。停车供给侧能力明显提升，城市“停车难”现象得到有效缓解。

二是梳理规范路内停车泊位，“归还”道路行车资源。截至5月31日，昆明主城区规范设置的约2.18万个路内泊位已全部联网接入信息平台，联网率达100%，实现了规范设置的路内泊位“停车泊位统一编号、管理人员统一着装、服务收费统一标准、咨询投诉统一渠道”的“四个统一”规范管理。未来，还将继续开展后续批次路内停车泊位的规范设置工作，归还城市道路行车资源，提高城市道路通行效率。

彭智辉：

三是加快智慧停车信息平台建设，提高停车场使用效率。一方面，加快推进停车场信息联网接入。截至目前，昆明主城区1680个经营性停车场、70.15万个泊位均已完成信息联网，联网率达100%。实现了联网停车场网上信息查询、停车诱导、电子支付三大基本功能，联网停车场全面推广电子发票，群众出行更加便捷。下一步，还将继续完善智慧停车信息平台建设，加强“云智停车”App、微信小程序和公众号运用宣传，为市民和停车场提供双向便捷服务。另一方面，拓展智慧停车信息化平台功能。目前，昆明市60个停车场已实现无感支付，还有40个试点停车场通过租赁泊位方式实现了共享停车，2个试点停车场实现了预约停车，468个停车场和停车路段（233个停车场、235个路段）停车泊位实现了远端可视功能，11家停车场实现“无杆停车”功能，1119家停车场完成电子发票上链服务，可以开具电子发票。未来，还将继续积极推广和拓展智慧停车信息化平台功能，在全市范围普及和推广。

四是实现差异化停车收费，合理规范收费标准。鉴于夜间泊位属于公共资源，昆明市出台了主城区城市道路临时停车泊位试点机动车停放服务收费标准，收费路内泊位夜间时段（当日20:00—次日8:00）按一类区域5元/小时、封顶收费10元/次；二类区域4元/小时，封顶收费8元/次；三类区域3元/小时，封顶收费5元/次收费进行试行，待公示30天开始试行。同时，车辆临时停车15分钟内（含15分钟）免收机动车停放服务费，出租车进入出租车泊位临时停车30分钟（含30分钟）免收机动车停放服务费。

以上这些措施将有效缓解行车难的问题。谢谢！

中国建设报记者现场提问（记者 赵嘉 摄影）

中国建设报记者：

请简要介绍昆明城市更新改造完成的基本情况，下一步将采取哪些措施支持昆明市加快推进城市更新改造？谢谢！

云南省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长柳明林答记者问（记者 赵嘉 摄影）

云南省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长 柳明林：

感谢记者朋友对城市更新工作的关注，下面我就刚才的提问作如下回答。

目前，昆明市395个列入城市更新改造计划的项目已改造完成111个，174个项目正在实施改造，其余项目也在有序开展前期准备工作。

在下阶段工作中，省住房城乡建设厅将认真贯彻落实《中共云南省委 云南省人民政府关于支持昆明高质量发展的若干意见》，结合职能职责进一步支持昆明市加快推进城市更新改造，推动昆明高质量发展，重点支持措施为以下几项：一是支持指导昆明市建立健全“一年一体检、五年一评估”的城市体检评估长效机制。随着昆明城市规模不断扩大，主城区建成面积400多平方公里，城市街道拥堵、风貌形象欠佳，反复开挖、暴雨易涝等问题逐渐显现，以城市体检为切入点，精准把脉城市问题，是有效治理城市病，实施城市更新行动，优化城市人居环境的重要前提。2020年，昆明市纳入国家住房和城乡建设部2020年度城市体检样本城市。2021年4月，昆明市再次被住房和城乡建设部列入年度59个样本城市，省住房城乡建设厅将指导昆明市以“生态宜居、健康舒适、安全韧性、交通便捷、风貌特色、整洁有序、多元包容、创新活力”8方面65项体检指标为基础，建立昆明市“65+N”的指标体系，有序推进城市体检工作。二是支持指导昆明市实施城市更新改造。支持昆明市探索创新投融资模式，做好项目储备，加快实施昆明滇池绿道、盘龙江两岸城市形象提升、城中村改造、翠湖周边环境整治、老旧小区改造、棚户区改造等项目；将符合条件的城中村改造项目纳入城镇棚户区改造计划，对符合国家改造政策的旧城区、旧厂区、棚户区、城中村统筹谋划、连片改造，积极争取国家专项资金、地方政府专项债券资金支持。支持昆明市争取国家2022年、2023年系统化全域推进海绵城市建设示范城市，支持指导昆明市实施城区内涝治理工程、城市雨污分流、垃圾无害化处理等项目，并在相关资金上给予倾斜支持，力争3年内基本消除二环以内易涝点、积水点，补齐基础设施和公建配套短板，不断提升城市品质和完善城市功能。三是支持昆明市加强保障性租赁住房建设。省住房城乡建设厅将按照国务院办公厅印发的《关于加快发展保障性租赁住房的意见》要求，支持昆明市加强保障性租赁住房建设，加快完善以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系，持续提升住房保障能力，解决好符合条件的新市民、青年人等群体的住房困难问题，助力昆明市高质量发展。四是支持指导昆明市保护好城市历史文化遗产。支持指导昆明市坚持“以人民为中心”的发展思想，保护好、利用好、传承好优秀的历史文化遗产，加强城市与建筑风貌管控，避免大拆大建，保护好“三山一水”的城市格局，梳理整治翠湖周边“九巷十三坡”等传统街巷，重点围绕“一区（环滇池地区）、一湖（翠湖）”整体提升昆明国家历史文化名城的文化底蕴，挖掘提炼名城价值特色，传承城市历史文脉，系统推进历史文化街区的更新改造。

谢谢大家！

云南广播电视台记者现场提问（记者 赵嘉 摄影）

云南广播电视台记者：

《若干意见》指出，支持昆明创建“国家生态文明建设示范市”，建设“美丽中国”的最美丽城市。请问，昆明市创建“国家生态文明建设示范市”对于推进高质量发展有什么意义？省生态环境厅在这方面给予了哪些指导和支持？谢谢。

云南省生态环境厅督察专员杨永宏答记者问（记者 赵嘉 摄影）

云南省生态环境厅督察专员 杨永宏：

谢谢这位媒体记者的提问。国家生态文明建设示范市县是贯彻落实习近平生态文明思想，统筹推进“五位一体”总体布局，落实五大发展理念的示范样板，是一项督促落实生态文明建设各项任务的综合性创建工作，具有先进性、典型性和代表性。《国家生态文明建设示范市县建设指标》从生态制度、生态安全、生态空间、生态经济、生态生活、生态文化六大方面，对创建地区提出了编制实施生态文明建设规划、生态环境质量改善、生物多样性保护、自然生态空间管控、单位地区生产总值能耗、公众对生态文明建设的满意度等40项指标建设要求，是全面评价一个地区生态文明建设和高质量发展水平的重要载体。

近年来，在省委、省政府的正确领导下，昆明市委、市政府高度重视生态文明建设示范创建工作，将创建工作作为建设生态文明排头兵示范城市和“美丽中国”典范城市的重要抓手，取得了异性成效，目前全市共有12个县（市、区）成功创建为省级生态文明建设示范县，为实现高质量发展奠定坚实的基础。

杨永宏：

省生态环境厅作为生态文明建设示范区创建工作的省级主管部门，积极支持昆明市的创建工作，2017年向国家推荐昆明市石林县作为我省第一批国家生态文明建设示范县，并成功获得命名。石林县以创建为契机，实现了经济社会的高质量发展和生态环境质量的持续改善。下一步，我厅将按照《中共云南省委 云南省人民政府关于支持昆明高质量发展的若干意见》要求，围绕国家生态文明建设示范市县40个建设指标，加强对昆明市的指导帮扶，对标对表，强弱项、补短板、促提升，与昆明市共同努力，把生态文明建设融入经济、政治、文化和社会建设各方面和全过程，协同推进经济社会高质量发展与生态环境高水平保护，争取早日获得国家命名。

谢谢！

春城晚报记者现场提问（记者 赵嘉 摄影）

春城晚报记者：

请自然资源厅的领导介绍一下，云南省自然资源厅结合自身职能职责将如何支持昆明高质量发展？谢谢。

云南省自然资源厅党组成员、副厅长、新闻发言人赵乔贵答记者问（记者 赵嘉 摄影）

云南省自然资源厅党组成员、副厅长、新闻发言人 赵乔贵：

谢谢这位记者朋友的提问，也感谢各新闻媒体长期以来对自然资源工作的关心、关注和支持。

为深入贯彻落实《中共云南省委 云南省人民政府关于支持昆明高质量发展的若干意见》，切实推动昆明高质量发展，促进滇中城市群协调发展，省自然资源厅结合职能职责，将从空间保障、土地要素保障等方面集中发力，全力助推昆明高质量发展。

（一）坚持国土空间规划引领，为昆明高质量发展提供空间保障

一是支持滇中城市群协调发展，实现区域城乡融合。正在编制的《云南省国土空间规划（2020—2035年）》明确了将昆明建设成为中国春城、历史文化名城、国际大健康名城、区域性国际中心城市，完全符合《意见》对昆明未来发展的定位。强化国土空间规划引领，积极推动昆明市和滇中城市群区域协调发展，从培育产业集群、统筹基础设施建设、推进基本公共服务、创新市场管理机制、加快发展通信信息服务助推产业转型等五个方面强势引导昆明市和滇中城市群协调发展，实现区域城乡融合、优势互补、要素联动、一体发展，推动昆明高质量发展。

二是推动昆明主城与滇中新区一体发展。滇中新区从行政区划上涉及昆明市官渡区、安宁市、嵩明县三个县（市、区）和多个直管园区，规划工作存在大量交叉。新的国土空间规划体系改革将理顺各级政府规划事权，为主城与滇中新区一体化、实现“多规合一”发挥重要作用。滇中新区将整体纳入昆明市国土空间总体规划同步编制、同步实施，实现空港片区、嵩明片区、安宁片区与昆明主城区互促并进、互动发展，共同构筑生产与服务“双核心”，为昆明高质量发展奠定规划基础。

赵乔贵：

三是指导昆明形成开发保护新格局。指导昆明市立足资源环境承载能力，落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发等空间管控边界，编制好昆明市国土空间总体规划，严控滇池周边的规划审批管理，摒弃环湖发展的落后模式，逐步形成城市化发展区、农产品主产区、重点生态功能区三大空间格局。借力昆明作为中国20个国际性综合交通枢纽城市之一的优势，指导昆明11个县（市、区）高效集聚经济和人口，形成城市化发展区；指导北部寻甸、禄劝增强农业生产能力，形成农产品主产区；指导东川把发展重点放到保护生态环境、提供生态产品上，形成重点生态功能区，从而打造昆明主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。

四是指导做好城市设计工作，提升城市品质。指导昆明市开展各级城市设计工作，加强昆明总体城市设计，有序推进重要片区、重要街道和重要节点城市设计编制工作。重点指导盘龙江沿岸、北京路改造提升工作，不断优化昆明城市风貌，实现城市高品质发展。

赵乔贵：

（二）实现土地利用集约高效，为昆明高质量发展提供要素保障

一是优先满足昆明发展用地需求。省自然资源厅充分考虑昆明市在全省和滇中城镇群的核心地位，在本轮国土空间规划中预下达新增建设用地指标已向昆明市给予最大程度的倾斜支持，昆明市新增建设用地规模指标占全省下达量的四分之一。对昆明重大项目用地需求实行应保尽保、特办快办。

二是支持昆明盘活存量用地。加快完善城镇低效用地再开发激励政策，进一步健全节约集约用地制度，指导昆明按促减量、优存量的原则积极盘活存量建设用地，提高土地利用效率。

三是做好旧城改造和城市更新，提升土地利用效率。指导昆明市开展旧城改造和城市更新摸底调查工作，认真编制国土空间详细规划，有效提升城市土地利用效率，助力昆明高质量发展。

谢谢。

宗霞：

今天的记者提问环节到此结束，非常感谢记者朋友们的踊跃提问，也特别感谢我们发布台上所有发布人专业、全面的解答。

各位记者朋友，《中共云南省委 云南省人民政府关于支持昆明高质量发展的若干意见》的实施，是深入贯彻落实省委省政府昆明现场办公会精神的重要举措，将有力推动昆明对标先进省会城市提速发展，对全省实现“十四五”规划《纲要》既定目标和任务具有重要而深远的意义。今天的新闻发布会信息量大、新闻点多，希望我们各位记者朋友充分宣传好、解读好《若干意见》，并持续报道好昆明市高质量发展的各项政策措施，为昆明市建设中国春城、历史文化名城、国际大健康之城、区域性国际中心城市营造良好的舆论氛围。

今天的发布会到此结束，谢谢大家！